II SA/Bd 662/07

Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w składzie następującym: przewodniczący sędzia NSA Wiesław Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 24 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Powiatowego Zarządu Dróg w T. na zarządzenie pokontrolne [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w B. z dnia [...] 2007 r., znak [...] w przedmiocie obowiązku utrzymania w należytym stanie technicznym, sanitarnym i porządkowym kolektora deszczowego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 23 lipca 2007r. Powiatowy Zarząd Dróg w T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na zarządzenie pokontrolne [...] Inspektora Ochrony Środowiska w B. z dnia [...]2007r., znak [...] w przedmiocie obowiązku utrzymania w należytym stanie technicznym, sanitarnym i porządkowym kolektora deszczowego. W odpowiedzi na skargę [...] Inspektor Ochrony Środowiska w B. wniósł o odrzucenie skargi wskazując, iż nie został wyczerpany tok instancji. Organ podnosi, iż skarżącemu przysługiwał środek zaskarżenia w postaci wezwania do usunięcia prawa z którego skarżący nie skorzystał. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: późn. Zm. – zwanej dalej p.p.s.a) skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służy ona skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do brzmienie art. 52 § 2-4 p.p.s.a. przez wyczerpanie środka zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, tak jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziane w ustawie (§2). W sytuacji gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, należy przed wniesieniem skargi wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Badanie merytoryczne zasadności skargi winno więc być poprzedzone sprawdzeniem wymogów formalnych skargi, w tym jej dopuszczalności skargi. W przypadku kiedy w sprawie przysługuje środek zaskarżenia, obligatoryjne jest wyczerpanie toku instancji, by wnieść skargę do Sądu, przy czym skarga może dotyczyć ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy w toku instancji. W niniejszej sprawie przedmiotem jest zarządzenie pokontrolne [...] Inspektora Ochrony Środowiska w B. od którego nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Stosownie więc do brzmienie art. 52 § 4 p.p.s.a. skarżący przed wniesieniem skargi winien wezwać na piśmie właściwy organ – w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności- do usunięcia naruszenia prawa. O powyższym skarżący został prawidłowo pouczony w zaskarżonym zarządzeniu pokontrolnym. W związku z powyższym należy stwierdzić, iż w przedmiotowej sprawie skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia. Wobec powyższego, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę jako niedopuszczalną Sąd odrzucił.