II SA/Bd 662/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 15 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia R. M. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału wzywające skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia odrzucić zażalenie. Pismem z dnia [...] lipca 2009 r. R. M. - skarżący, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...]w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 lipca 2009 r. na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270; ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), skarżący wezwany został do uiszczenia, w terminie 7 dni wpisu sądowego w kwocie 200 zł oraz do nadesłania odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Na powyższe zarządzenie skarżący pismem z dnia [...] sierpnia 2009 r. wniósł zażalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 sierpnia 2009 r. skarżący wezwany został do usunięcia braków formalnych zażalenia przez nadesłanie jego odpisu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie w tym zakresie zostało mu doręczone w dniu 2 września 2009 r. (vide: k. 19). We wskazanym terminie strona nie uzupełniła braków zażalenia, lecz w swym piśmie z [...] września 2009 r., (nadanym tego samego dnia), wyjaśnił że z uwagi na niewystarczającą wiedzę, nie orientuje się o co chodzi" i prosi o pomoc w zakresie przedłożenia zażalenia do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Zgodnie z przepisami wyżej cytowanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, każde pismo strony musi spełniać określone tą regulacją wymogi formalne, wśród których, przepis art. 47 § 1 i 2 p.p.s.a., wskazuje na obowiązek dołączenia do pisma jego odpisów celem doręczenia ich stronom. Obowiązek ten dotyczy również wnoszonych przez strony zażaleń na zarządzenia przewodniczącego. Jak wynika bowiem z treści art. 194 § 3 w związku z art. 198 p.p.s.a., zażalenie na zarządzenie przewodniczącego powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Ustawodawca w przypadku wniesienia przez stronę zażalenia na zarządzenie przewodniczącego nie wprowadził zatem wyjątku od powyższej regulacji i nakazał Sygn. akt II SA/Sd 662/09 tym zakresie w odniesieniu do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi (por. postanowienia: - NSA z 19.04.2007 r., w sprawie sygn. akt II OZ 335/07; - NSA z 25.07.2007 r., w sprawie sygn. akt I OZ 547/07; - NSA z 9.04.2008 r., w sprawie sygn. akt II OZ 300108; - WSA w Gliwicach z 28.01.2009 L, W sprawie sygn. akt II SA/GL 1055/08). W konsekwencji, nieuzupełnienie braku zażalenia poprzez nienadesłanie jego odpisu musi skutkować odrzuceniem zażalenia, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Należy też wyjaśnić, że pismo wlw strony z [...] września 2009 r., nie mogło skutkować ponownym wyjaśnieniem jej przez Sąd, jakie kroki procesowe winna podjąć, albowiem wezwanie Sądu o nadesłanie odpisu zażalenia było sporządzone wg. urzędowego wzoru i w jasny, jak i zrozumiały sposób objaśniało, iż obowiązkiem skarżącego jest nadesłanie odpisu zażalenia. Wyjaśniono to nie tylko w wezwaniu Sądu, lecz też w pouczeniu do wezwania (vide: k. 17). Z uwagi zatem na fakt, iż skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia w zakreślonym, siedmiodniowym terminie, który w stosunku do niego upłynął z dniem 9 września 2009 r. Sąd, stosownie do art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., zażalenie odrzucił. Wskazać ponadto należy, iż wniosek skarżącego o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych z dnia [...] sierpnia 2009r., a także wniosek o przyznanie adwokata z urzędu z dnia [...] września 2009r., przekazany zostanie referendarzowi sądowemu w celu wszczęcia postępowania o przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie objętym wnioskiem.