II SA/Bd 666/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik po rozpoznaniu w dniu 26 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. M., S. B., A. S., A. K., H. B., M. F., I. K., M. W., M. D. oraz I. J. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi Z. M., S. B., A. S., A. K., H. B., M. F., I.K., M. W., M. D. oraz I. J. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] grudnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na przekazanie składników majątkowych w drodze aportu postanawia odrzucić wniosek o przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W dniu [...] grudnia 2005 r. Rada Miejska w [....] podjęła uchwałę Nr [...], w sprawie przekazania składników majątkowych w drodze aportu do Spółki [...] Administracja Domów Mieszkalnych Spółka z o.o. w [...], mocą której wyraziła zgodę na przekazanie w drodze aportu Spółce [...] Administracja Domów Mieszkalnych Spółka z o.o. w [...] wymienionych w załączniku uchwały składników majątkowych. Pismem z dnia 16 marca 2009 r. Z. M., S. B., A. S., A. K., H. B., M. F., I. K., M. W., M. D. oraz I. J. wezwali Radę Miejską w [...] do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie w/w uchwały. Pismem z dnia 7 kwietnia 2009 r. Rada Miejska w [...], w odpowiedzi na wskazane wezwanie, poinformowała wnioskujących, iż w sprawie brak jest podstawa do uchylenie w/w uchwały. Pismo organu zostało doręczone wnioskującym w dniach 7 i 8 kwietnia 2009 r. Pismem z dnia 10 czerwca 2009 r. Z. M., D. B., S. B., A. S., A. K., H. B., M. F., I. K., M. W., M. D. oraz I. J. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na w/w uchwałę. Zgodnie z oświadczeniem pracownika Rady Miejskiej w [...] inspektora J. J. wskazana skarga została złożona w Biurze Rady Miejskiej osobiście przez skarżącego S. B. w dniu [...] czerwca 2009 r. (oświadczenie z 9 września 2009 r. k. 89 akt sądowych). Z uwagi na okoliczność, że D. B. przed złożeniem skargi do sądu, nie wzywała organ do usunięcia naruszenia prawa, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2009 r. odrzucił w stosunku do niej skargę. Pismem z dnia 28 września 2009 r. Z. M., S. B., A. S., A. K., H. B., M. F., I. K., M. W., M. D. oraz I. J. złożyli do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wskazując, iż w dniu 9 czerwca 2009 r. zostali poinformowani w kancelarii prawnej, iż uchybili 14-dniowemu terminowi do wniesienia skargi oraz, że w odpowiedzi organu z dnia 7 kwietnia 2009 r. na ich wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie było pouczenia o możliwości i terminie wniesienia skargi do sądu, w związku z czym przekroczenie ustawowego terminu do wniesienia skargi było wynikiem nieznajomości przez nich procedur prawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Wniosek podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej powoływanej jako ppsa ), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Należy wskazać, iż przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku, gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu, w myśl zaś art. 87 § 1 ppsa, wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Stosownie natomiast do art. 88 ppsa wniosek o przywrócenie terminu spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Należy podkreślić, iż 7 – dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu liczy się od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a nie od daty, w której strona dowiedziała się o jego uchybieniu. Określenie "od czasu ustania przyczyny" ma charakter obiektywny. Nie może być więc ono utożsamiane ani z subiektywnym przekonaniem strony, że przyczyna ta ustała w tym, a nie innym czasie, ani z datą w której strona dowiedziała się o uchybieniu terminu. W przedmiotowej sprawie skarżący wskazali, że w dniu 9 czerwca 2009 r. dowiedzieli się w kancelarii prawnej o uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Skargę natomiast, którą złożyli w trybie przepisów art. 101 ust. 1 i 3 ustawy o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 22 czerwca 2009 r. Wskazane przepisy uprawniają każdego, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia w którym skarżący dowiedział się o stanowisku organu. W niniejszej sprawie skarżący dowiedzieli się o stanowisku organu w dniach 7 i 8 kwietnia 2009 r. W związku z czym termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 8 maja 2009 r. Skarżący w tym okresie nie wnieśli skargi. Przed Sądem zaś powołali się na okoliczność nieznajomości prawa, która jak wskazali ustała w dniu 9 czerwca 2000 r. i która ich zdaniem uzasadniała niedochowanie terminu do wniesienia skargi. W ocenie Sądu powołana przez skarżących okoliczność, nie stanowi przyczyny uchybienia terminu od której ustania liczy się 7 dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Przywołana okoliczność mogłaby stanowić co najwyżej podstawę wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Skoro więc w przedmiotowej sprawie skarżący złożyli wniosek o przywrócenie terminu dopiero w dniu 28 września 2009 r., a przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi ustała z dniem 8 maja 2009 r. tj. z upływem ostatniego dnia do wniesienia skargi, w związku z tym 7 dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi upłynął z dniem 15 maja 2009 r., a skoro tak to stosowny wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony przez skarżących z uchybieniem wskazanego powyżej 7 dniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu liczonego od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.