II SA/Bd 683/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej B. M. i W. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 13 listopada 2008 r. w sprawie ze skargi B. M. i W. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną w stosunku do B. M. Wyrokiem z dnia 13 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę B. i W. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego. Skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia złożył pełnomocnik B. i W. M. radca prawny Z. W. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna w stosunku do B. M. podlega odrzuceniu. Przesłanki skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej określone zostały w przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.- zwanej dalej "p.p.s.a."). Zatem konieczne jest by skarga spełniała wymogi formalne szczegółowo wymienione w art. 176 p.p.s.a., była wniesiona przez podmiot wskazany w art. 173 § 2 p.p.s.a., należycie opłacona (art. 221 p.p.s.a.) oraz sporządzona przez adwokata, radcę prawnego lub inny uprawniony podmiot (art. 175 p.p.s.a). Jednocześnie wskazać należy, iż zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zatem warunkiem wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie doręczenie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Wspomniany warunek podyktowany jest okolicznością, że skarga kasacyjna musi być oparta na konkretnych podstawach, którymi Naczelny Sąd Administracyjny jest związany przy rozpoznaniu sprawy. W myśl art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji. W niniejszej sprawie z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku wystąpili wprawdzie wspólnie skarżący B. i W. M., niemniej wniosek ten podpisał wyłącznie W. M. W związku z tym odpis wyroku wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o przysługującym środku odwoławczym został doręczony w dniu 17 grudnia 2008 r. jedynie W. M. Skargę kasacyjną zaś sporządził radca prawny Z. W. w imieniu obu skarżących tj. zarówno W. M., jak i B. M. Na wstępie należy wskazać, iż nie jest dopuszczalnym złożenie skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego, który nie podlega obowiązkowi uzasadnienia z urzędu, bez uprzedniego złożenia wniosku o jego uzasadnienie. Zatem, niezłożenie wniosku o uzasadnienie orzeczenia oddalającego skargę powoduje, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej w ogóle nie rozpoczyna biegu. Taka sytuacja występuje w przedmiotowej sprawie w stosunku do skarżącej B. M., która nie podpisując wniosku o uzasadnieniu wyroku, nie złożyła go skutecznie, w związku z czym nie został jej doręczony odpis wyroku z uzasadnieniem, w konsekwencji czego nie rozpoczął się w stosunku do niej bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Zatem skoro uzna się, że doręczenie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem jest warunkiem koniecznym do wniesienia skargi kasacyjnej, to dochodzi się do wniosku, że skarga kasacyjna wniesiona przez stronę, która nie otrzymała wspomnianego odpisu podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, na podstawie art. 178 p.p.s.a. W świetle powyższego uznać należy, iż brak doręczenia skarżącej B. M. uzasadnienia wyroku stanowi "inną przyczynę" niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie art. 178 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie jedynie skarżący W. M. był uprawniony do wniesienia skargi kasacyjnej, albowiem złożył on wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku pozbawiony braków formalnych. Mając na uwadze wszystkie wskazane powyżej okoliczności Sąd na obecnym etapie postępowania, skargę kasacyjną B. M. jako niedopuszczalną, na podstawie art. 178 p.p.s.a., odrzucił.