II SA/Bd 685/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. T. na czynność Miejskiej Komisji Mieszkaniowej przy Prezydencie Miasta B. z dnia [...]2004r. w przedmiocie odmowy umieszczenia na liście osób zakwalifikowanych do otrzymania lokalu socjalnego postanowił odrzucić skargę. Pismem z dnia 12.04.2005 r. D. T. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na czynność Miejskiej Komisji Mieszkaniowej przy Prezydencie Miasta B. w przedmiocie odmowy umieszczenia na liście osób zakwalifikowanych do otrzymania lokalu socjalnego. Zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz.1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Sądy te orzekają w sprawach skarg na podejmowane przez organy administracji publicznej decyzje administracyjne, postanowienia oraz akty i czynności wymienione wart. 3 § 2 pkt 4 - 7 tej ustawy. Wobec uregulowania zakresu kognicji sądów administracyjnych brak jest przesłanek do przyjęcia, że sprawa niniejsza podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Zgodnie z treścią uchwały Rady Miasta B. z dnia [...]2001 r., nr [...] Miejska Komisja Mieszkaniowa przy Prezydencie Miasta B. zajmuje się jedynie opiniowaniem wniosków osób ubiegających się o otrzymanie lokalu socjalnego wchodzącego w skład mieszkaniowego zasobu miasta. Przepisy nie przewidują natomiast rozstrzygania sprawy w formie decyzji. Nie jest to także inna czynność, o której mowa wart. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., gdyż sprawa wyboru osoby, z którą zostanie zawarta umowa najmu, nie jest sprawą z zakresu administracji publicznej. Umowa najmu lokalu mieszkalnego następuje bowiem w drodze cywilnoprawnej umowy najmu, a zatem ewentualnego roszczenia o zawarcie takiej umowy można dochodzić przed sądem powszechnym. Należy również wskazać, iż w drodze zaskarżonej przez D. T. czynności nie przyznaje się ani nie stwierdza lub uznaje uprawnienia wynikającego z przepisów prawa. Zatem należy uznać, iż Miejska Komisja Mieszkaniowa nie działa w formie prawnej w zakresie określonym wskazanym wyżej przepisem art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ponadto należy zauważyć, iż zgodnie z przepisem art. 52 § 4 p.p.s.a., przesłanką dopuszczalności skargi na inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej jest wezwanie na piśmie właściwego organu - w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Pełnomocnik skarżącego E. T. wzywana o wskazanie, czy skarżący zwracał się po otrzymaniu negatywnej odpowiedzi z dnia 1.12.2004 r. w sprawie lokalu socjalnego do ADM lub komisji mieszkaniowej z intencją zmiany stanowiska zajętego w tymże piśmie, wskazała iż w dniu 10.1 2005 r. D. T. zwrócił. się do Miejskiej Komisji Mieszkaniowej z prośba o ponowne rozpatrzenie wniosku. Tym samym należy uznać, iż skarżący złożył powyższy wniosek do organu po upływie ustawowego terminu. Z powyższych względów, na mocy art. 58 § 1 pkt 1 i 6 cyt. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono o odrzuceniu skargi.