II SA/Bd 686/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2016r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego postanawia odrzucić skargę. A. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2016r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego. Z akt administracyjnych wynika, że zaskarżona decyzja doręczona została skarżącej w dniu 9 września 2016r. Skarga nadana została w placówce pocztowej na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 15 maja 2017r., co wynika ze stempla pocztowego na kopercie, w której znajdowała się przesyłka. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy przekazał powyższą skargę w dniu 15 maja 2017r. do organu właściwego, to jest do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, co potwierdza adnotacja dokonana na odpowiedzi na skargę (k. 4). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718) zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy pomijając obowiązkowe pośrednictwo organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Winna była wnieść skargę do sądu administracyjnego za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, co uzasadniało przekazanie tej skargi przez sąd organowi właściwemu w dniu 15 maja 2017r. W takiej sytuacji dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi do sądu za pośrednictwem organu, nie można było przyjąć daty złożenia skargi bezpośrednio do sądu. O zachowaniu terminu decydować będzie bowiem data przekazania (nadania) skargi na adres organu właściwego. Wniesienie pisma zawierającego skargę do sądu zamiast do organu administracji publicznej skutkuje bowiem tym, że to sąd powinien ją przekazać, zgodnie z treścią art. 54 § 1 p.p.s.a., do właściwego organu administracji. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (który w tym wypadku zastępuje działanie skarżącego) do właściwego organu administracji publicznej. W rozpoznawanej sprawie przekazanie skargi do organu właściwego nastąpiło w dniu 15 maja 2017r. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżoną decyzję organu odwoławczego doręczono skarżącej w dniu 9 września 2016 r. Tym samym upływ terminu do wniesienia skargi nastąpił w dniu 10 października 2016 r. W konsekwencji skargę wniesioną zarówno do sądu, jak i do organu właściwego w dniu [...] maja 2017r. należało uznać za spóźnioną. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., odrzucił skargę jako wniesioną po terminie.