II SA/Bd 696/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 13 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 10 maja 2016 r. K. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 września 2016r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, poprzez nadesłanie 15 odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Jednocześnie pouczono skarżącą, iż nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przesyłka sądowa, zawierająca powyższe wezwanie została doręczona skarżącej w dniu 19 września 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 20 akt sprawy). Skarżąca w przepisanym terminie nie nadesłała wymaganych odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie podkreślić należy, że postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Skarga zaś, stosownie do dyspozycji art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718), zwanej dalej jako "ppsa", musi odpowiadać wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy określone w tym przepisie. Jednym z wymogów dotyczącym wszystkich pism procesowych, przewidzianym w art. 47 § 1 ppsa, jest konieczność dołączenia do pisma jego odpisów – celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. W tym miejscu zauważyć trzeba, iż co prawda zgodnie z art. 32 ppsa, w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, to jednak stosownie do treści art. 33 § 1 ppsa uczestnikiem postępowania na prawach strony jest także osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Ponadto art. 12 ppsa stanowi, iż ilekroć w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest mowa o stronie, należy przez to rozumieć także uczestnika postępowania. Mając powyższe na uwadze Sąd przyjął, że stroną postępowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie - oprócz skarżącej oraz Wojewody [...] - jest jeszcze 20 podmiotów. Z uwagi na ustalenie, iż skarżąca nie przedłożyła wystarczającej ilości odpisów swojej skargi z dnia 10 maja 2016 r. dla wszystkich stron postępowania. Sąd wezwał skarżącą do usunięcia braku formalnego złożonej skargi poprzez nadesłanie dodatkowych 15 odpisów skargi, celem doręczenia uczestnikom postępowania. W tym miejscu wskazać należy, że zgodnie z brzmieniem art. 58 § 1 pkt 3 ppsa sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarżąca, pomimo prawidłowego pouczenia o wyżej wskazanych konsekwencjach, nie zastosowała się do wezwań Sądu. Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało doręczone skarżącej w dniu 19 września 2016 r. Zatem ostatnim dniem, w którym skarżąca powinien wywiązać się z nałożonych obowiązków był dzień 26 września 2016 r. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że pomimo upływu zakreślonego 7-dniowego terminu, skarżąca nie nadesłała brakujących odpisów skargi. Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa.