II SA/Bd 700/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę. W dniu [...] lipca 2011r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we [...] przekazało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wniosek K. Ś., reprezentowanego przez pełnomocnika, wraz ze skargą z dnia [...] lutego 2010r. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia do wniesienia odwołania. Jak wynika z treści wniosku, skarżący domaga się w nim merytorycznego rozpoznania skargi z dnia [...]lutego 2011r. Jak ponadto wskazano we wniosku, w skardze z dnia [...] lutego 2010r. błędnie wpisano sygnaturę SKO [...], zamiast prawidłowej sygnatury SKO [...]. Ponadto pełnomocnik podkreślił, że w skardze błędnie zapisano nazwisko właściciela nieruchomości, co nie zostało przez organ skorygowane. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we [...] wniosło o odrzucenie skargi, ewentualnie o jej oddalenie przez Sąd. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn formalnych. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona – powaga rzeczy osądzonej (res iudicata). Analiza akt sprawy prowadzonej pod sygn. akt. II SA/Bd 700/11, jak i sprawy o sygnaturze II SA/Bd 231/10, wskazuje na to, iż intencją skarżącego jest, aby Sąd potraktował skargę wniesioną w dniu [...].02.20[...]r. jako skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] o numerze SKO [...], a nie – jak w ocenie skarżącego błędnie przyjęto w postępowaniu w sprawie II SA/ Bd 231/10 - na postanowienie tego organu w sprawie SKO [...]. Oznacza to, że wolą skarżącego jest, aby de facto ta sama skarga, która była już przedmiotem zakończonego postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Bydgoszczy w sprawie II SA/Bd 231/10, zainicjowała obecnie nowe postępowanie sądowe celem zbadania zgodności z prawem innego orzeczenia tegoż organu. Oceniając dopuszczalność tak sformułowanej skargi należy przede wszystkim podkreślić, że skarga z [...].02.20[...]r., zgodnie z wyraźnym wskazaniem w treści skargi, została uznana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny za skargę na postanowienie SKO we [...] nr SKO [...]i rozstrzygnięta prawomocnym wyrokiem tego Sądu z dnia 13 kwietnia 2010r. (sygn. akt II SA/Bd 231/10). Zwrócić uwagę należy, iż zarówno sam skarżący, jak i występujący w jego imieniu radca prawny nie kwestionowali zakresu przedmiotowego sprawy II SA/Bd 231/10 ani w pismach procesowych, ani podczas rozprawy, ani wreszcie w środku odwoławczym, który mógł zostać złożony od powyższego wyroku. W związku z powyższym, wyrok tut. Sądu z dnia 13 kwietnia 2010r., wydany w sprawie II SA/Bd 231/10 korzysta z powagi res iudicata, niedopuszczalnym jest bowiem dokonywanie modyfikacji przedmiotu tej samej skargi, która została już rozstrzygnięta w prawomocnie zakończonym postępowaniu sądowoadministracyjnym. Oznacza to, że niniejsza skarga jako objęta tożsamością przedmiotową i tożsamością podmiotową ze sprawą IISA/Bd 231/10 nie może zostać ponownie rozstrzygnięta przez Sąd, dopuszczalność wniesienia skargi jest bowiem w takiej sytuacji wyłączona, co wprost wynika z przywołanego powyżej art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Podkreślenia wymaga, że instytucja powagi rzeczy osądzonej nie narusza prawa strony do sądu, zagwarantować ma natomiast pewność prawa i zapobiec wnoszeniu skarg "o to samo" w myśl zasady ne bis in idem. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.