II SA/Bd 702/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Asesor WSA Anna Klotz Protokolant Mariusz Pstruś po rozpoznaniu w dniu 7 października 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi D. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego oddala skargę Prezydent Miasta B. decyzją nr [...] z dnia [...] na podstawie art. 16 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 z późn. zm.) oraz art. 104 Kpa przyznał D. C. zasiłek pielęgnacyjny z tytułu niepełnosprawności w okresie od 01.05.2004 r. w wysokości [...] zł. D. C. złożył odwołanie od tej decyzji podnosząc, że w kwietniu i marcu 2004 r. otrzymywał zasiłek w kwocie [...] zł. Skarżący domagał się przyznania mu zasiłku z tej samej wysokości, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. na podstawie art. 16 w/w ustawy, decyzją z dnia 14 lipca 2004 r. – SKO-4110/487/2004 utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu wskazano, że zaskarżona decyzja jest zgodna z obowiązującymi przepisami. Od dnia 1 maja 2004 r. zasady ustalania, przyznawania i wypłacania świadczeń rodzinnych określa ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych. Stosownie do art. 16 tej ustawy zasiłek pielęgnacyjny przyznaje się w celu częściowego pokrycia wydatków wynikających z konieczności zapewnienia osobie niepełnosprawnej opieki i pomocy innej osoby w związku z niezdolnością do samodzielnej egzystencji w wysokości 144 zł miesięcznie. Z uwagi na fakt, że ustawodawca w sposób jednoznaczny określił wysokość świadczenia, organ I instancji nie miał możliwości przyznania go w wyższej kwocie. Na powyższą decyzję skargę wniósł D. C. podnosząc, iż otrzymywał ostatnio zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 144, 25 zł i domagał się przyznania mu zasiłku w tej samej wysokości. W odpowiedzi na skargę organ II instancji wniósł o jej oddalenie, wskazując że zgodnie z art. 16 ust. 4 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, zasiłek pielęgnacyjny przysługuje w wysokości 144 zł miesięcznie. Jest to zapis obligatoryjny i jednoznacznie określający wysokość tego zasiłku. Dlatego też argumenty skarżącego z odwołania i skargi nie mogą być uwzględnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z dniem 1 maja 2004 r. weszła w życie ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255). Zgodnie z art. 71 tej ustawy utraciła moc ustawa z dnia 1 grudnia 1994 r. o zasiłkach rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych. W/w ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. określa warunki nabywania prawa do świadczeń rodzinnych oraz zasady przyznawania i wypłacania tych świadczeń – art. 1. Świadczeniami rodzinnymi zgodnie z art. 2 pkt 2 tej ustawy są świadczenia opiekuńcze, zasiłek pielęgnacyjny i świadczenia pielęgnacyjne. Wysokość zasiłku pielęgnacyjnego ustawowo zaś ustala w art. 16 ust. 4 na kwotę 144,00 zł miesięcznie. Z powyższego wynika więc, że rozpoznając wniosek skarżącego, złożony w dniu 10.05.2004 r., a więc już po dniu wejścia w życie w/w ustawy z 28 listopada 2003 r., organ I instancji ustalił wysokość zasiłku zgodnie z art. 16 ustawy. Żaden też z przepisów tej ustawy nie stanowi, że zasiłek pielęgnacyjny ustanowiony pod rządami tej ustawy nie może być niższy niż odpowiednio zasiłek przyznany pod rządami poprzedniej ustawy. Brak więc jakichkolwiek podstaw do uznania, że w niniejszej sprawie w postępowaniu administracyjnym doszło do naruszenia prawa i dlatego na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) nieuwzględniając skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy skargę D. C. oddalił.