II SA/Bd 706/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odrzucić skargę. W dniu [...] maja 2015 r. S. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] grudnia 2015r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z tego samego dnia skarżący został zobowiązany przez Sąd do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem. Odpisy zarządzeń o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczone zostały skutecznie skarżącemu w dniu 20 stycznia 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 51 akt sądowych). Następnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] marca 2016 r. zmieniono zarządzenie z dnia [...] grudnia 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego i zobowiązano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu doręczony został skutecznie skarżącemu w dniu 5 kwietnia 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 55 akt sądowych). Termin na uiszczenie wpisu sądowego od skargi upłynął w dniu 12 kwietnia 2016 r. jednakże we wskazanym powyżej terminie skarżący nie uiścił wymaganego wpisu sądowego, ani też nie nadesłał odpisów skargi w zakreślonym przez sąd terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis. Stosownie do treści art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] marca 2016 r. skarżący został zobowiązany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, wskazując jednocześnie na siedmiodniowy termin, w którym obowiązek ten winien zostać wykonany, pod rygorem odrzucenia skargi. Wysokość wpisu do uiszczenia ustalona została na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) w kwocie [...]zł. Ponadto jednym z wymogów formalnych skargi jako pisma procesowego, na podstawie przepisu art. 47 p.p.s.a., jest obowiązek dołączenia jej odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. Należy zwrócić uwagę, iż według art. 12 p.p.s.a. ilekroć w ustawie mowa jest o stronie, rozumie się przez to również uczestników postępowania. W myśl natomiast art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, w przypadku skargi – pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę nie dołączając do niej wystarczającej ilości jej odpisów. Z uwagi na fakt, że udział w sprawie w charakterze uczestnika postępowania biorą dodatkowo dwa podmioty, koniecznym było złożenie przez skarżącego do tutejszego Sądu dodatkowych egzemplarzy skargi, celem doręczenia ich uczestnikom. W przesłanym przez Sąd do skarżącego wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi skarżący poinformowany został o takim wymogu wraz z pouczeniem o konsekwencjach wynikających z braku dopełnienia w/w obowiązku. Odpis powyższego zarządzenia zawierający wezwanie do uiszczenia wpisu został doręczony skarżącemu w dniu 5 kwietnia 2016 r. (dowód: zwrotne potwierdzenia odbioru wezwania k – 56 akt sądowych). Mając na uwadze powyższe należało stwierdzić, iż ustawowy termin do wykonania nałożonego na skarżącego obowiązku upłynął w dniu 12 kwietnia 2016 r. W tym terminie skarżący nie uiścił wymaganego wpisu. Nie usunął również braku formalnego, jakim dotknięta była skarga w zakreślonym przez sąd terminie. Z tych względów na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.