II SA/Bd 710/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w I. w przedmiocie dodatku pielęgnacyjnego postanawia odrzucić skargę. Skuteczne wniesienie skargi do Sądu wiąże się z koniecznością spełnienia wymagań formalnych. Zalicza się do nich wymagania dotyczące treści, formy i trybu postępowania. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zwanej dalej u.p.s.a., odrzuca skargę. Zgodnie z art. 57 § 1 u.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, 3) określenie naruszenia prawa. Biorąc pod uwagę wskazane kryteria, Sąd sprawdza, czy skarga spełnia wymagania formalne. Oceniając, że wniesiona skarga posiada braki formalne, zarządzeniem z 24.05.2005 r. zobowiązano skarżącego do wskazania zaskarżonej decyzji, postanowienia lub innego aktu czy czynności, podania daty wydania i numeru zaskarżonej decyzji, postanowienia, aktu lub czynności oraz oznaczenia organu, którego działania skarga dotyczy. Zarządzenie doręczono 6.06.2005 r. (v. zwrotne poświadczenie odbioru). W terminie do uzupełnienia braków skarżący złożył pismo informujące, że sprawa dotyczy dodatku pielęgnacyjnego za okres od 1.01.2002 r. do 31 grudnia 2002 r. i Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w I. Należy więc stwierdzić, że zobowiązanie nie zostało wykonane, gdyż nie wskazano konkretnego rozstrzygnięcia, którego skarga dotyczy. Pomimo tego Sąd zapoznał się z dokumentacją Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w I. Wydawane decyzje dotyczyły renty socjalnej za okres od listopada 2001 r. do listopada 2002 r. (dec. z [...]2001 r.), zasiłku pielęgnacyjnego od 1.10.2002 r. 30.11.2002 r. (dec. z [...]2002 r.), zasiłku pielęgnacyjnego od 1.12.2002 r. 31.12.2004 r. (dec. z [...]2002 r.), renty socjalnej od 1.12.2002 r. - 31.12.2004 r. (dec. z [...]2002 r.) wypłacanych do 30.09.2004 r. Nie stwierdzono więc, by organ wydawał decyzje w przedmiocie, na który wskazuje skarżący. Ponadto z pisma skarżącego z 6.06.2005 r. wynika, że nie składał on nawet wniosku o przyznanie takiego świadczenia. W tych okolicznościach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 cyt. ustawy Sąd postanowił jak w sentencji. Na marginesie należy dodać, że zgodnie z art. 52 § 1 u.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed właściwym organem. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 u.p.s.a.). Warunkiem zatem prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one w postępowaniu administracyjnym.