II SA/Bd 717/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Jarzembski po rozpoznaniu w dniu 1 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Dariusza K. na pismo Wojewody [...] z dnia [...] 2006 r., nr [...] w przedmiocie załatwienia skargi wniesionej w trybie przepisów działu VIII K.p.a. postanawia odrzucić skargę. II SA/Bd 717/07 UZASADNIENIE Skarżący Dariusz K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na pismo Wojewody [...] z dnia [...] 2007 r., nr [...] w przedmiocie załatwienia skargi wniesionej w trybie przepisów działu VIII K.p.a., zarzucając dopuszczenie się naruszenia art. 124 i 128 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r., Nr 261, poz. 2603). W odpowiedzi na skargę z 25 lipca 2007 r. Zastępca Dyrektora Wydziału Geodezji [...] Urzędu Wojewódzkiego w B. wskazał, że nie można nadać jej trybu określonego art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), ponieważ nie jest to skarga na decyzję organu II instancji. Odpowiadając na wezwanie sądu o sprecyzowanie przedmiotu zaskarżenia poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności, pismem z dnia 12 września 2007 r. skarżący wyjaśnił, iż wniósł skargę "w celu wyeliminowania niedopełnienia obowiązków służbowych przez organ administracyjny" w postępowaniu dotyczącym ustalenia odszkodowania za zajęcie gruntów pod budowę gazociągu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z treścią art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2), postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3), a także inne niż wyżej wymienione akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa (pkt 4). Stosownie zaś do art. 3 § 2 pkt 8 powołanej ustawy sąd jest właściwy w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 tego przepisu. W wyroku z dnia 17 grudnia 1985 r., III SA 988/85, ONSA 1985, nr 2, poz. 38, Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że "stwierdzenie zawarte w art. 104 k.p.a., że załatwienie sprawy następuje przez wydanie decyzji, odnosi się tylko do sytuacji, gdy z mocy przepisów prawa materialnego lub innych załatwienie sprawy powinno nastąpić w tej prawnej formie". Z analizy akt niniejszej sprawy wynika, że jej przedmiotem jest kwestionowanie przez skarżącego prawidłowości postępowania w sprawie dotyczącej ustalenia odszkodowania za zajęcie gruntów pod budowę gazociągu, przy czym na obecnym etapie postępowanie w sprawie toczy się w trybie określonym w dziale VIII K.p.a. dla skarg i wniosków, co wyklucza możliwość sądowej jurysdykcji zapadłych w tym postępowaniu rozstrzygnięć. Z powyższego wynika jednoznacznie, że żądanie skarżącego nie dotyczy rozstrzygnięcia podjętego przez organ w formie decyzji administracyjnej, postanowienia lub innego niż określone w art. 3 § 2 pkt 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa. Innymi słowy, w przedmiotowej sprawie przepisy prawa nie dają podstaw do wydania aktu czy podjęcia czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4, co uprawniałoby do ewentualnego ich zaskarżenia przed sądem administracyjnym, oczywiście przy zachowaniu wszystkich przesłanek dopuszczalności wniesienia takiej skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę, jako niedopuszczalną, odrzucił.