II SA/Bd 723/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Wiesław Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 21 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. G. oraz S. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 8 sierpnia 2009 r., W. i S. G. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. Skarga ta została zbiorczo podpisana "W. i S. G." przez jedną – jak wynika z charakteru pisma – tylko osobę. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270; ze zm.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Wymogi formalne każdego pisma strony określone zostały szczegółowo w art. 46 § 1 cytowanej ustawy. Zatem, przepis art. 46 § 1 pkt 4 ww. ustawy stanowi, iż każde pismo strony powinno zawierać podpis strony, albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli pismo wnoszone jest przez większą ilość osób, konieczne jest aby podpisane było osobno przez każdą z nich. Wobec powyższego, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 sierpnia 2009 r., skarżący wezwani zostali do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto skarżący zostali wezwani solidarnie, w tym samym terminie i pod analogicznym rygorem, do nadesłania pięciu odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. W odpowiedzi na powyższe wezwanie W. G. wniosła do Sądu pismo zatytułowane "skarga", własnoręcznie przez skarżącą podpisane, jednakże w istocie odbiegające treścią od skargi z dnia 8 sierpnia 2009 r., o odpis której skarżący zostali wezwani. Wskazać należy, iż istotą odpisu, jak przyjmuje się w doktrynie i praktyce, jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma, nadesłanego przez skarżącą pisma nie można uznać zatem za odpis wniesionej do Sądu skargi. Jak ponadto wynika z akt sprawy, S. G. odebrał zawierającą wyżej wskazane wezwania przesyłkę w dniu 27 sierpnia 2009r. (k. 10), jednakże nie ustosunkował się do ich treści w ustawowym, siedmiodniowym terminie, który w stosunku do niego upłynął z dniem 3 września 2009r. Mając na uwadze powyższe, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.