II SA/Bd 723/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. R. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi ze skargi G. B., K. R., G. R., H. R. oraz M. B. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odmówić przywrócenia terminu. W dniu 7 października 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na rozprawie, rozpoznał skargę G. B., K. R., G. R., H. R. oraz M. B. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] października 2006 nr [...]w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wyrok w przedmiotowej sprawie, oddalający skargę, ogłoszony został dnia 13 października 2010r. Pismem z dnia [...] listopada 2011 r. K. R., w imieniu własnym, a także pozostałych skarżących, pełnomocnictwem których się legitymuje, złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, wnosząc jednocześnie o sporządzenie uzasadnienia. Wnioskodawca podniósł, iż nie był obecny na publikacji orzeczenia, w związku z czym nie został pouczony o sposobie i terminie złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku. W odpowiedzi na wezwanie Sądu o wskazanie przesłanek uprawdopodobniających zachowanie terminu od czasu ustania przeszkody skarżący wskazał, iż sądził, że jako nieobecnemu na publikacji orzeczenia, wyrok z uzasadnieniem zostanie mu przesłany. Ok. 20 listopada 2010r. skarżący uzyskał telefoniczną informację na temat terminu złożenia wniosku o uzasadnienie w Wydziale Informacji Sądowej WSA, po czym niezwłocznie złożył stosowny wniosek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Sposób i termin złożenia wniosku o uzasadnienie regulowany jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenie wyroku albo doręczenie odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenie wniosku. W przedmiotowej sprawie skarga oddalona została wyrokiem wydanym w dniu 13 października 2010r. Powyższe oznacza, że siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o uzasadnienie powyższego orzeczenia upłynął względem stron w dniu 20 października 2010r. Bezsprzeczny jest zatem fakt, że skarżący uchybił terminowi do złożenia wniosku, o którym mowa. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku, gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy. W przedmiotowej sprawie skarżący podniósł, iż nie był obecny podczas publikacji orzeczenia sądowego, ponieważ na rozprawie pouczony został o braku obowiązku uczestnictwa w ogłaszaniu wyroku. Z okoliczności tej skarżący wywiódł, iż jego nieobecność oznacza, że uzasadnienie wyroku zostanie sporządzone i doręczone mu z urzędu. Zauważyć należy, iż obecność stron na rozprawie przeprowadzanej w wojewódzkim sądzie administracyjnym jest co do zasady nieobowiązkowa, a niestawiennictwo nie tamuje rozpoznania sprawy. W związku z powyższym, pouczenie o sposobie i terminie wniesienia wniosku o uzasadnienie, a także ewentualnego środka zaskarżenia zawiera zawiadomienie o wyznaczeniu rozprawy, które zostało skutecznie doręczone wnioskodawcy, jako skarżącemu i pełnomocnikowi pozostałych skarżących w dniu 10 września 2010r. Zasady zawarte w pouczeniu odnoszą się zarówno do samej rozprawy, jak i ewentualnej publikacji orzeczenia, która jako przeprowadzona po zamknięciu rozprawy jest jej integralną częścią. Nie można w związku z powyższym zgodzić się z argumentem skarżącego, że nie został on pouczony w przedmiocie złożenia wniosku o uzasadnienie, pouczenie bowiem zawarte zostało w zawiadomieniu o terminie rozprawy. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, skarżący podniósł, że o swoim uprawnieniu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie dowiedział się telefonicznie ok. 20 listopada 2010r., zatem niezwłocznie, już trzy dni później złożył stosowny wniosek. Z powyższej okoliczności wywieść można jednak wniosek jedynie o zachowaniu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, a nie o braku winy, czy dochowaniu należytej staranności skarżącego. Podkreślić należy, że ogłoszenie orzeczenia odbyło się w dniu 7 października 2010r., a skarżący biernie czekał na doręczenie mu wyroku do dnia 20 listopada 2010r., zatem przeszło miesiąc. Trudno zatem w przedmiotowej sytuacji mówić o dochowaniu wszelkiej staranności i usiłowaniu przezwyciężenia przeszkód w dbałości o własny interes prawny. Zgodnie ze stanowiskiem wyrażonym przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2002r., sygn. akt V SA 793/02 – o braku winy można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Z przedstawionej w wniosku będącym przedmiotem rozpoznania argumentacji nie wynika natomiast, iż skarżący wystarczająco uprawdopodobnił brak winy w uchybieniu terminu. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.