II SA/Bd 726/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Krzysztof Gruszecki po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...] 2006 r., Nr [...] w przedmiocie przyznania uprawnień kombatanckich postanawia odrzucić skargę. W dniu 14 czerwca 2006 r. (data stempla pocztowego na kopercie k. 21) K. M. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...] 2006 r., Nr [...] w przedmiocie przyznania uprawnień kombatanckich. Skarga wpłynęła do tut. Sądu dnia 19 czerwca 2006 r. a następnego dnia tj. 20 czerwca 2006 r. została przesłana przez Sąd do właściwego organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Na wstępie należy zauważyć, iż zgodnie z treścią art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z przepisu tego jednoznacznie wynika, że warunkiem prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest dochowanie owego trzydziestodniowego terminu liczonego od odbioru przez skarżącego decyzji II instancji. Należy też mieć na uwadze, że w myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1271 z późn. zm.), w okresie dwóch lat od wejścia w życie cyt. ustawy (tj. do 31 grudnia 2005 r.), skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działania lub bezczynności dotyczy skarga. Od 1 stycznia 2006 r. obowiązuje wyłącznie pośredni tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu administracji, którego działanie lub bezczynność zaskarżono. Zaskarżona decyzja została skarżącemu doręczona w dniu 6 kwietnia 2006 r., a skargę wysłano do właściwego organu dopiero 20 czerwca 2006 r., a więc z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), który w stosunku do skarżącego upłynął z dniem 14 czerwca 2006 r.. Należy również zauważyć, iż przepis art. 54 § 1 ww. ustawy jednoznacznie precyzuje, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Wobec tego tylko czynność nadania skargi do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. można traktować jako spełniającą powyższe warunki. Natomiast dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Pouczenie zawarte w zaskarżonej decyzji mogło wprawdzie wprowadzić skarżącego w błąd co do sposobu wniesienia skargi jednak nie uzasadnia to przyjęcia przez Sąd, iż skarga została złożona w terminie a może jedynie stanowić podstawę do przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Mając powyższe na uwadze, stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę, jako wniesioną po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia, Sąd odrzucił.