II SA/Bd 726/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. M. na decyzję Inne z dnia [...] lipca 2025 r., nr [...], w przedmiocie opłaty planistycznej postanawia odrzucić skargę. K. M., E. A., H. N. oraz A. J. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Inne z dnia [...] lipca 2025 r., nr [...], w przedmiocie opłaty planistycznej. Skarga została podpisana jedynie przez K. M., który zgodnie z oświadczeniem zawartym w skardze złożył skargę zarówno we własnym imieniu, jak i w imieniu pozostałych wymienionych osób. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 września 2025 r. K. M. został wezwany do przedłożenia pełnomocnictw do występowania w imieniu pozostałych skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz wykazania, że jest on osobą uprawnioną do reprezentowania pozostałych skarżących zgodnie z art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 – dalej "p.p.s.a."). W odpowiedzi na wezwanie K. M. wyjaśnił, że występuje w sprawie we własnym imieniu. W wykonaniu zarządzenia Sędziego z 21 listopada 2025 r. skarżący został wezwany do przedłożenia czterech odpisów skargi, oznaczenia miejsca zamieszkania lub adresu do doręczeń E. A., H. N. i A. J., oraz podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. W odpowiedzi na powyższe skarżący wyjaśnił, że nie zna dokładnego adresu zamieszkania wymienionych osób (podał, że zamieszkują one w [...]). Przedłożył cztery odpisy skargi oraz wskazał kwotę [...]zł jako wartość przedmiotu zaskarżenia. W wykonaniu zarządzenia Sędziego z 17 grudnia 2025 r. wezwanie z informacją o toczącym się postępowaniu oraz obowiązku wskazania pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej (zgodnie z art. 299 § 4 p.p.s.a.) wysłano E. A., H. N. i A. J. na adres wskazane w akcie notarialnym zalegającym w aktach administracyjnych sprawy. W pismach wskazano rygor pozostawiania dalszej korespondencji sądowej w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia – w przypadku niezrealizowania opisanego obowiązku w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania Korespondencja powyższa, zgodnie z informacjami dostępnymi w portalu śledzenia przesyłek nadanych za pośrednictwem Poczty Polskiej S.A. została skutecznie doręczona. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 17 grudnia 2025 r. Sąd wezwał K. M. do uiszczenia wpisu do skargi (148 zł), w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] stycznia 2026 r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie uiścił wymaganego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy podkreślić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (publ. jak wcześniej wskazano), dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis. Stosownie do treści art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z powyższym, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 grudnia 2025 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 148 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wysokość wpisu ustalona została w oparciu o § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Kwota ustalona została stosunkowo, jako 4% wartości przedmiotu zaskarżenia wynoszącego [...] zł. Kwota ta równa jest całej kwocie opłaty planistycznej kwestionowanej w skardze, co Sąd stwierdził na podstawie akt administracyjnych sprawy (decyzja I instancji – k. 52 akt adm.). Wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] stycznia 2026 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 29 akt s.). Ustawowy termin do wykonania nałożonego obowiązku upłynął z dniem [...] stycznia 2026 r. W tym terminie wpis sądowy nie został uiszczony. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.