II SA/Bd 729/16

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Michał Kujawa po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. L. o przyznanie wynagrodzenia za podjęte czynności w zakresie nieopłaconej pomocy prawnej w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: oddalić wniosek wobec A. L.. Postanowieniem z dnia [...] r., sygn. akt II SA/Bd 729/16 Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy przyznał skarżącemu prawo pomocy obejmujące ustanowienie adwokata. W pierwszej kolejności należy zauważyć, że z pisma Okręgowej Rady Adwokackiej w B. (dalej ORA) z dnia [...] r. wynika, że decyzją Dziekana ORA wyznaczony został, jako pełnomocnik z urzędu dla skarżącego adwokat D. L., który wniósł o przyznanie kosztów zastępstwa procesowego z tytułu sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku tutejszego Sądu z dnia [...] r. o sygn. akt II SA/Bd 729/16 (opinia z dnia [...] r. wpłynęła do tut. Sądu również dnia [...] r.). Opinia ta w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r. została doręczona skarżącemu z jednoczesnym pouczeniem, że 30-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez stronę biegnie od dnia doręczenia odpisu opinii prawnej. Postanowieniem orzekającego z dnia [...] r. ww pełnomocnikowi zostało przyznane wnioskowane wynagrodzenie. Natomiast z pisma ORA z dnia [...] r. wynika, że decyzją Dziekana ORA wyznaczona została, jako pełnomocnik z urzędu dla skarżącego A. L. w miejsce D. L., której opinia o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku tutejszego Sądu z dnia [...] r. o sygn. akt II SA/Bd 729/16 wpłynęła do tut. Sądu [...] r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zważył, co następuje: Wyznaczony adwokat ma prawo do wynagrodzenia za podjęte czynności w zakresie nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych wydatków na podstawie art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369). Jednakże w związku z zaistniałą w sprawie ze skargi skarżącego sytuacją procesową związaną ze sporządzeniem kolejnej opinii o braku podstaw sporządzenia skargi kasacyjnej od ww wyroku WSA w Bydgoszczy należy stwierdzić o braku podstaw prawnych do ustanowienia dla skarżącego, korzystającego z prawa pomocy w zakresie pełnomocnika z urzędu na mocy postanowienia z dnia [...] r. (a nie udzielonego pełnomocnictwa) kolejnych pełnomocników, poza adwokatem D. L.. Należy wskazać, że zgodnie z art. 244 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ustanowienie adwokata w ramach prawa pomocy następuje na podstawie postanowienia, co oznacza, że skarżący nie jest dysponentem w zakresie decydowania o udzieleniu czy cofnięciu pełnomocnictwa. Przypomnieć też należy brzmienie art. 253 § 1 i § 2 ww ustawy, który wskazuje na sąd, jako podmiot inicjujący ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Konsekwencją tych regulacji jest brak podstaw prawnych do prowadzenia, ustaleń ze skarżącym. Może on dokonywać wyboru pełnomocnika, lecz nie w ramach prawa pomocy, które zostało skonsumowane wraz ze złożeniem przez adwokata D. L. opinii w/s skargi kasacyjnej. Obecnie obowiązujące regulacje nie pozwalają na ,,poszukiwanie" przez stronę kolejnych pełnomocników dla sporządzenia skargi kasacyjnej i obciążenie Skarbu Państwa, niesatysfakcjonującymi stronę efektami tych poszukiwań. Mając na względzie powyższe, a contrario stosownie do art. 250 oraz 258 § 2 pkt 8) cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.