II SA/Bd 73/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na pismo [...]] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2007 r., nr [...] w przedmiocie informacji o sposobie załatwienia skargi na postępowanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] postanawia : odrzucić skargę. Skarżący T. G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na pismo [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] października 2007 r., nr [...] w przedmiocie informacji o sposobie załatwienia skargi na postępowanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] prowadzone w sprawie stanu technicznego budynku mieszkalnego przy ul. [...] [...] w [...]. W odpowiedzi na skargę z dnia [...] stycznia 2008 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] wniósł o jej oddalenie w całości uzasadniając, iż postępowanie w sprawie jeszcze się toczy a rozstrzygniecie zapadnie w ustawowym terminie, po uprzednim usunięciu formalnoprawnych przeszkód uniemożliwiających rozpoznanie sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z treścią art. 3 § 2 pkt 1 - 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2), postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3), a także inne niż wyżej wymienione akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa (pkt 4). Stosownie zaś do art. 3 § 2 pkt 8 powołanej ustawy sąd jest właściwy w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4 tego przepisu. W wyroku z dnia 17 grudnia 1985 r., III SA 988/85, ONSA 1985, nr 2, poz. 38, Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że "stwierdzenie zawarte w art. 104 k.p.a., że załatwienie sprawy następuje przez wydanie decyzji, odnosi się tylko do sytuacji, gdy z mocy przepisów prawa materialnego lub innych załatwienie sprawy powinno nastąpić w tej prawnej formie." Z analizy akt niniejszej sprawy wynika, że jej przedmiotem jest kwestionowanie przez skarżącego prawidłowości prowadzenia przez organy nadzoru budowlanego postępowania administracyjnego dotyczącego stanu technicznego budynku mieszkalnego przy ul. [...] [...] w [...]. Aktualnie, na podstawie prawomocnego postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2007 r. znak: [...] utrzymanego w mocy postanowieniem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] lutego 2007 r. znak: [...], zawieszono postępowanie w sprawie wydania decyzji nakazującej wykonanie określonych czynności do czasu ustanowienia przez Sąd Rejonowy w [...] kuratora dla osoby nieobecnej tj. I.K., właściciela [...] części nieruchomości przy ul. [...][...]. Wskazanie przez skarżącego w skierowanej do Sądu skardze z [...] stycznia 2008 r. jako przedmiotu zaskarżenia – "pismo – odpowiedź [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] października 2007 r...." świadczy, iż w istocie zaskarżono informację organu administracji udzieloną w odpowiedzi na pismo skarżącego z [...] września 2007 r., zawierające znamiona skargi złożonej zgodnie z art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późniejszymi zmianami), dla rozstrzygnięcia której właściwy jest tryb postępowania określony w dziale VIII K.p.a. Z powyższego wynika jednoznacznie, że żądanie skarżącego nie dotyczy rozstrzygnięcia podjętego przez organ w formie decyzji administracyjnej, postanowienia lub innego niż określone w art. 3 § 2 pkt 1 - 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa. Innymi słowy, w przedmiotowej sprawie przepisy prawa nie dają podstaw do wydania aktu czy podjęcia czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4, co uprawniałoby do ewentualnego ich zaskarżenia przed sądem administracyjnym, oczywiście przy zachowaniu wszystkich przesłanek dopuszczalności wniesienia takiej skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę, jako niedopuszczalną odrzucił.