II SA/Bd 734/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Sarah Sobecka-Kucharczyk po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B.J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanowił zwolnić skarżącego od kosztów sądowych W dniu 03 marca 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wpłynął urzędowy formularz PPF, w którym skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z dyspozycją art.199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz . U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., strony postępowania ponoszą koszty związane ze swoim udziałem w sprawie, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Ustawodawca jako odstępstwo od zasady ponoszenia kosztów postępowania przez strony stworzył instytucję pomocy prawnej, która ma zagwarantować możliwość realizacji konstytucyjnego prawa do Sądu, wyrażonego w art. 45 ust.1 Konstytucji ( Dz. U. z 1997 r., Nr 78, poz.483 ze zm.). Instytucja ta – uregulowana w oddziale 2 rozdziału 3 p.p.s.a.- stanowi lex specialis względem normy z art.199 p.p.s.a. Z kolei art. 246 p.p.s.a. określa przesłanki przyznania prawa pomocy. Zgodnie z § 1 pkt 2 wskazanego artykułu osobie fizycznej można przyznać pomoc prawną w zakresie częściowym dopiero wówczas, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym ( art.245 § 3 p.p.s.a.). W orzecznictwie ugruntowany został pogląd, że omawiana instytucja ma charakter wyjątkowy i może być stosowana tylko wobec osób znajdujących się w obiektywnie trudnej sytuacji materialnej. Dokonując ceny możliwości płatniczych wnioskującego należy zauważyć, że są one ograniczone. Skarżący wraz żoną utrzymują się ze świadczeń - emerytalnego i rentowego w łącznej kwocie [...] zł. Zainteresowany przypomniał, że oboje małżonkowie są w podeszłym wieku i chorują, a ze względu na zły stan zdrowia ponoszą wydatki związane z zakupem leków. Nie zgromadzili przy tym oszczędności, a ich majątek stanowi jedynie mieszkanie oraz pomieszczenie warsztatowe. Ponadto na postawie akt sprawy ustalono, że skarżącemu przyznano prawo pomocy w zakresie częściowym (ustanowiono pełnomocnika), jak również to, że poniósł on wydatki, uiszczając wpis od skargi w kwocie 500 zł. Jednakże biorąc pod uwagę argumentację zawartą we wniosku oraz to, że zainteresowany ponosić musi nie tylko wydatki związane z utrzymaniem lokalu mieszkalnego, ale również inne, związane z zaspokojeniem elementarnych potrzeb bytowych, stwierdzić należy, że poczynienie jakichkolwiek kolejnych nakładów celem kontynuowania postępowania sądowego spowodowałoby znaczny uszczerbek w koniecznym utrzymaniu wnioskującego oraz jego żony. Stąd referendarz uwzględnił ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Kierując się powyżej wymienionymi względami, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art.258 § 2 pkt 7 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.