II SA/Bd 735/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Jarzembski po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej L.K.-K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 20 lutego 2008 r. w sprawie ze skargi L.K.-K., H.K. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi [...] postanawia 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić wnoszącej skargę kasacyjną ze Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) kwotę 150 zł (sto pięćdziesiąt złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 20 lutego 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę L.K.-K. i H.K. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi [...]. Skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia złożył pełnomocnik L.K.-K. adwokat W.W. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Przesłanki skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej określone zostały w przepisach ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.- zwanej dalej "p.p.s.a."). Zatem konieczne jest by skarga spełniała wymogi formalne szczegółowo wymienione w art. 176 p.p.s.a., była wniesiona przez podmiot wskazany w art. 173 § 2 p.p.s.a., należycie opłacona (art. 221 p.p.s.a.) oraz sporządzona przez adwokata, radcę prawnego lub inny uprawniony podmiot (art. 175 p.p.s.a). Jednocześnie wskazać należy, iż zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zatem warunkiem wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie doręczenie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Wspomniany warunek podyktowany jest okolicznością, że skarga kasacyjna musi być oparta na konkretnych podstawach, którymi Naczelny Sąd Administracyjny jest związany przy rozpoznaniu sprawy. W myśl art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji. W niniejszej sprawie z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku wystąpił skarżący H.K., któremu odpis wyroku wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o przysługującym środku odwoławczym został doręczony w dniu [...] marca 2008 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 98). Natomiast skargę kasacyjną złożyła, reprezentowana przez pełnomocnika, skarżąca L.K.-K.. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 24 marca 2006 r., I OSK 961/05 LEX nr 198169, stwierdził jednoznacznie, że nie jest dopuszczalne złożenie skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego, który nie podlega obowiązkowi uzasadnienia z urzędu bez uprzedniego złożenia wniosku o jego uzasadnienie. Zatem, niezłożenie wniosku o uzasadnienie orzeczenia oddalającego skargę powoduje, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej w ogóle nie rozpoczyna biegu. Taka sytuacja występuje w przedmiotowej sprawie w stosunku do skarżącej, która nie złożyła wniosku o uzasadnianie wyroku, tym samym nie został jej doręczony odpis wyroku z uzasadnieniem, w konsekwencji czego nie rozpoczął się w stosunku do niej bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Zatem gdy uzna się, że doręczenie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem jest warunkiem do wniesienia skargi kasacyjnej, to dochodzi się do wniosku, że skarga kasacyjna wniesiona przez stronę, która nie otrzymała wspomnianego odpisu podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, na podstawie art. 178 p.p.s.a. Również Sąd Najwyższy w postanowieniu z dnia 11 grudnia 1996 r., I PKN 45/96 (OSNAP 1997, nr 14, poz. 254) stwierdził, że w przypadku gdy uzasadnienia orzeczenia nie sporządza się z urzędu strona, która zaniechała wystąpienia z żądaniem sporządzenia i doręczenia uzasadnienia orzeczenia, nie jest uprawniona do wniesienia skargi kasacyjnej. W świetle powyższego uznać należy, iż brak doręczenia skarżącej L.K.-K. uzasadnienia wyroku stanowi "inną przyczynę" niedopuszczalności skargi kasacyjnej, uzasadniającą jej odrzucenie na podstawie art. 178 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie jedynie skarżący H.K. był uprawniony do wniesienia skargi kasacyjnej. Nadmienić bowiem należy, iż każdy ze skarżących korzysta osobno z przysługujących mu środków odwoławczych, a tym samym terminy do ich wniesienia liczone są osobno dla każdego z nich. W związku z powyższym, przedmiotową skargę kasacyjną jako niedopuszczalną, na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzucił. W oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 lit. a wyżej wskazanej ustawy orzeczono o zwrocie wpisu.