II SA/Bd 737/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 8 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] i innych na uchwałę Rady Gminy Ś. z dnia [...]kwietnia 2012 r. Nr [..] w przedmiocie przekształcenia szkoły postanawia odrzucić skargę wobec: [...] T. P. w imieniu własnym oraz pozostałych osób wymienionych w sentencji, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę Rady Gminy Ś. z dnia [...]kwietnia 2012 r. Nr [....] w przedmiocie przekształcenia szkoły. W odpowiedzi na skargę Rady Gminy Ś. wniosła o jej odrzucenie, względnie o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012r. poz. 270, dalej powoływanej jako "p.p.s.a."), skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich, co wynika z art. 52 § 2 – 4 p.p.s.a. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). W sytuacji gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, należy przed wniesieniem skargi wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. W sprawie niniejszej skarga dotyczy uchwały Rady Gminy Ś., zatem aktu, o którym mowa w art. 3 § 1 pkt 5 p.p.s.a., obejmującego akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5 (czyli akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowe), podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. W związku z powyższym, zgodnie z art. 52 § 4 przed wniesieniem skargi należało wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. W aktach sprawy znajduje się co prawda wezwanie Rady Gminy Ś. do usunięcia naruszenia prawa, datowane na dzień 10 maja 2012r., jednakże nazwiska osób wnoszących powyższe wezwanie nie obejmują nazwisk wszystkich skarżących, a jedynie część z nich. W związku z powyższym, skarżąca i pełnomocnik pozostałych skarżących zarządzeniem z 22 sierpnia 2012r. wezwana została do wykazania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, że [..] wprzed wniesieniem skargi wezwali organ do usunięcia naruszenia prawa, pod rygorem uznania, że wyżej wymienieni skarżący z takim wezwaniem nie występowali. W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik skarżących nadesłała wezwanie Rady Gminy Ś. do usunięcia naruszenia prawa, datowane na dzień 10 maja 2012r. Powyższe wezwanie zostało podpisane jedynie przez dwie osoby osoby wymienione w zarządzeniu z dnia 22 sierpnia 2012r., A. L. oraz J. P. Podkreślenia wymaga, że przed wniesieniem skargi do sądu obligatoryjne jest wyczerpanie toku instancji, co oznacza, że w sytuacji, w której nie przysługuje środek zaskarżenia, przed wniesieniem skargi należy przed wniesieniem skargi wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Złożenie wezwania do usunięcia naruszenia prawa po wniesieniu skargi powoduje, że skarga zostać musi odrzucona. W tym stanie rzeczy, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało odrzucić skargę względem osób wymienionych w sentencji postanowienia.