II SA/Bd 744/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2016 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej ze Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) kwotę [...](sto) złotych, tytułem wpisu uiszczonego od skargi. Pismem z dnia [...] maja 2015 r. M. L. – dalej skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2016 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] czerwca 2016r., skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 1 odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z tego samego dnia skarżąca została zobowiązana do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości [...] zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi i zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu doręczono skarżącej do rąk dorosłego domownika w dniu [...] lipca 2016 r. Skarżąca w zakreślonym przez Sąd terminie uiściła jedynie wpis sądowy, nieuzupełniając przy tym do dnia wydania przedmiotowego postanowienia braku formalnego skargi w postaci nadesłania odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Wymogi formalne każdego pisma strony określone zostały szczegółowo w art. 46 § 1 cytowanej ustawy. W myśl z kolei art. 49 § 1 ww. ustawy, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, Przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, wynikającym z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z powyższym skarżąca, zarządzeniem z dnia [...] czerwca 2016 r., wezwana została we wskazanym siedmiodniowym terminie do usunięcia braków formalnych skargi pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie 1 odpisu skargi. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi doręczono skarżącej do rąk dorosłego domownika w dniu [...] lipca 2016 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 13). W wyznaczonym terminie skarżąca nie nadesłała wymaganego odpisu skargi. Wskazać należy, że w kwestii odrzucenia skargi z powodu nie uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci odpisu skargi wypowiedział się już Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 29 grudnia 2011 r. sygn. akt I OSK 2319/11. Sąd orzekający w niniejszej sprawie w zupełności podziela stanowisko prezentowane w uzasadnieniu tego postanowienia i przytoczoną na jego poparcie argumentację. Szczególnie NSA trafnie wskazał, że: "W orzecznictwie sądów administracyjnych powszechnie przyjmuje się, że skoro skargę wnosi się za pośrednictwem organu, który ma obowiązek udzielenia odpowiedzi na skargę, to brak odpisu skargi tylko dla doręczenia go organowi nie jest brakiem, który uniemożliwia nadanie jej prawidłowego biegu. Inna natomiast sytuacja zachodzi wówczas, gdy w sprawie oprócz organu występują także inne strony i uczestnicy postępowania. Wtedy bowiem brak odpisów skargi celem ich doręczenia tym osobom stanowi taki brak skargi, który uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu i w konsekwencji musi on prowadzić - w razie niewykonania przez skarżącego wystosowanego do niego wezwania - do odrzucenia skargi na podstawie art.58 § 1 pkt. 3 P.p.s.a.". W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skargę odrzucił. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 tej ustawy.