II SA/Bd 745/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Michał Kujawa po rozpoznaniu w dniu 1 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosków T. S. i P. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanowił: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym. W dniu 29 lipca 2015 r. (uzupełniony 24 września 2015 r.) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęły wnioski (dwa formularze PPF) T. S. i P. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Konieczność przyznania prawa pomocy skarżący uzasadnili trudną sytuacją materialną i zdrowotną. Prowadzą wspólnie gospodarstwo domowe. Dochód tegoż gospodarstwa składa się ze świadczeń emerytalno - rentowych w łącznej wysokości [...] zł miesięcznie. Oświadczyli, że nie posiadają oszczędności oraz przedmiotów wartościowych. Według rocznego obliczenia podatku przez organ rentowy PIT-40A za 2014 r. skarżący uzyskał dochód w wysokości [...] zł zaś żona skarżącego [...] zł. Do wniosku dołączono kserokopie rachunków potwierdzających ponoszenie kosztów z tytułu zakupu energii elektrycznej, wody czy lekarstw. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zważył, co następuje: Należy zaznaczyć, iż prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa ( art. 244 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.). Przepis art. 245 p.p.s.a. przewiduje możliwość przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika w sytuacji, kiedy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.) polega na zwolnieniu tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tyko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Następuje w sytuacji, jeżeli osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny. W wyniku dokonanej analizy sytuacji finansowej wnioskodawców należało uznać, iż wykazali oni, że nie są w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, jak i ustanowienia pełnomocnika bez uszczerbku w swoim utrzymaniu. Wpływ na takie rozstrzygnięcie miało to, iż posiadają oni jedynie niewysoki dochód w postaci świadczeń emerytalno - rentowych. Ponadto nie posiadają oszczędności oraz przedmiotów wartościowych. W związku z tym należało uznać, że nie mieliby z czego pokryć jakichkolwiek nawet niskich kosztów postępowania. Zatem łączne uiszczenie kosztów przez wnioskodawców oraz ustanowienie pełnomocnika w postaci radcy prawnego jest niemożliwe, gdyż nie mając środków na ich pokrycie zostaliby pozbawieni prawa do sądu, które jest zagwarantowane przez Konstytucję RP. Mając na uwadze powyższe ustalenia postanowiono zwolnić wnioskodawców od kosztów sądowych oraz ustanowić radcy prawnego.