II SA/Bd 746/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 1 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. F. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia ostatecznej decyzji dotyczącej świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...], Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych odmówił T. F. uchylenia decyzji własnej z dnia [...] maja 1999 r., nr [...], oraz decyzji ją poprzedzającej z dnia [...] października 1998 r. , nr [...], dotyczących kwestii świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej. Orzeczenie to zawierało pouczenie dla strony o prawie zwrócenia się w terminie czternastu dni od dnia jego doręczenia do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Pismem z dnia [...] czerwca 2010 r. T. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na wskazaną wyżej decyzję, nie zwracając się wcześniej do właściwego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o jej odrzucenie wskazując, iż skarżący nie wyczerpał przed wniesieniem skargi przysługujących mu w postępowaniu administracyjnym środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", warunkiem skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest uprzednie wyczerpanie środków zaskarżenia, które służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie zaś do przepisu § 2 tego artykułu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Skarga wniesiona pomimo wcześniejszego niewyczerpania dostępnych środków zaskarżenia jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu w drodze postanowienia sądu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżącemu nie przysługiwało co prawda odwołanie od doręczonej mu decyzji Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 9 czerwca 2010 r., jednakże miał możliwość skierowania do tego organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, o czym został należycie pouczony. Zgodnie bowiem z przepisem art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, przy czym do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Stosownie zaś do art. 5 § 2 pkt 4 wskazanego wyżej kodeksu do zakresu pojęcia "minister" należy również między innymi kierownik centralnego urzędu administracji rządowej. W związku z powyższym skarżący nie wyczerpał przysługujących mu w postępowaniu administracyjnym środków zaskarżenia, co musi skutkować odrzuceniem przez Sąd wniesionej przez niego skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.