II SA/Bd 748/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Sędziowie: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Asesor WSA Ewa Kruppik-Świetlicka (spr.) Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 września 2006 r. sprawy ze skargi B. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] 2006 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego oddala skargę. Wnioskiem z dnia 27 kwietnia 2006r. skarżący B. O. zwrócił się do Prezydenta Miasta T. - Wydziału Świadczeń Rodzinnych o przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego z tytułu swej niepełnosprawności. Decyzją z dnia [...] 2006r. Nr [...] Prezydent Miasta T. orzekł o bezterminowym przyznaniu wnioskowanego świadczenia od dnia 1 kwietnia 2006r. w wysokości 144,00 zł. Skarżący odwołał się od powyższej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, domagając się przyznania świadczenia od dnia 1 września 2005r. tj. od daty zaprzestania wypłaty przez ZUS. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T., po rozpatrzeniu odwołania, na podstawie art. 1 ust. 1, art. 2, art. 16 ust. 1, ust. 2 pkt 2, ust. 4 oraz art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych ( Dz. U. Nr 228, poz. 2255 ze zm. ) oraz w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks : postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. ) orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji organu I instancji. W uzasadnieniu organ wskazał, iż cytowana powyżej ustawa o świadczeniach rodzinnych określa warunki nabywania prawa do świadczeń rodzinnych oraz określa zasady ustalania, przyznawania i wypłacania tych świadczeń. Przywołany art. 16 ust. 1 stanowi, iż zasiłek pielęgnacyjny przyznaje się w celu częściowego pokrycia wydatków związanych z koniecznością zapewnienia osobie niepełnosprawnej opieki i pomocy z uwagi na niezdolność do samodzielnej egzystencji. Zasiłek pielęgnacyjny, w wysokości 144,00 zł. miesięcznie przysługuje: - niepełnosprawnemu dziecku, - osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 roku życia, jeżeli osoba ta legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności - oraz osobie, która ukończyła 75 rok życia. Organ stwierdził, że skarżący jest w posiadaniu orzeczenia ZUS - u Nr akt [...] stwierdzającego, że jest całkowicie niezdolny do pracy a niezdolność ta powstała przed 16 rokiem życia. 1 W związku z tym organ uznał, ze skarżący spełnia przesłanki określone w przepisie art. 16 ust. 2 pkt 2 cyt. ustawy i świadczenie to mu przysługuje od 1 kwietnia 2006r. tj od dnia złożenia wniosku a nie od dnia, w którym ZUS zaprzestał wypłaty. Skarżący w złożonej do Sądu skardze wniósł o uchylenie decyzji organu II instancji, zarzucając wydanej decyzji, iż narusza art. 57 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Skarżący podniósł, że nie miał żadnej informacji od organów o zmianie przepisów, na podstawie, których Zakład Ubezpieczeń Społecznych przestał być wypłacającym świadczenia rodzinne. W opinii skarżącego zasiłek pielęgnacyjny przysługuje mu od dnia 1 września 2005r. tj. od dnia, zaprzestania wypłaty zasiłku przez ZUS. Ponadto wskazał, iż prawo do zasiłku nabył przed wejściem w życie ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych a zatem w jego opinii ma tu zastosowanie art. 50 i art. 57 cyt. ustawy o świadczeniach rodzinnych a nie art. 24 ust. 2, który zdaniem skarżącego ma zastosowanie do zasiłków okresowych. Organ w odpowiedzi na skargę podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie i wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Sądy administracyjne zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 sierpnia 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, co do zgodności z prawem. Zatem do sądów należy ocena czy zaskarżone rozstrzygnięcie organu administracji publicznej nie narusza prawa. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż przedmiotowa decyzja nie narusza prawa a zatem skarga zasługuje na oddalenie. Istota sporu sprowadza się ustalania daty, od której przysługuje skarżącemu zasiłek pielęgnacyjny. Bezsporne w sprawie jest, że skarżący jest osobą niepełnosprawną ze stwierdzoną całkowitą niezdolnością do pracy. Niepełnosprawność skarżącego powstała przed ukończeniem przez niego 16 - go roku życia. Potwierdza to orzeczenie Nr akt [...] Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Kwestię zasiłków reguluje ustawa z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych ( Dz. U. Nr 228, poz. 2255 ze zm. ), która określa warunki nabywania 2 prawa do świadczeń rodzinnych oraz określa zasady ustalania, przyznawania ale i wypłacania tych świadczeń. Zgodnie z zapisem art. 24 ust. 2 cyt. powyżej ustawy" prawo do świadczeń ustala się, począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami, do końca okresu zasiłkowego". Jak wynika z akt sprawy wniosek o przyznanie zasiłku skarżący złożył w dniu 27 kwietnia 2006r. Zatem organy obu instancji prawidłowo uznały, że przedmiotowy zasiłek przysługuje wnioskodawcy od dnia 1 kwietnia 2006r. Wobec powyższego na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd orzekł, jak w sentencji orzeczenia.