II SA/Bd 753/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Michał Kujawa po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Fundacji [...] o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika w sprawie ze skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia[...]., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektów postanowił oddalić wniosek W dniu 26 stycznia 2009r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynął wniosek F. [...] o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika tj. adwokata lub radcy prawnego. Fundacja prowadzi działalność statutową w zakresie rewalidacji osób niepełnosprawnych. Fundacja podała, że jej majątek wynosi około dwóch milionów zł, wartość środków trwałych około [...]zł, wysokość straty za ostatni rok obrotowy [...] zł zaś na koncie bankowym zostało zgromadzonych [...]zł (stan na 8 grudnia 2008r.). W uzasadnieniu wniosku Fundacja przedstawiła swoją działalność. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zważył, co następuje: Należy zaznaczyć, iż prawo pomocy polega na tym, iż strona zostaje zwolniona przez Sąd od kosztów sądowych oraz uzyskuje uprawnienie do udzielenia pełnomocnictwa wyznaczonemu adwokatowi, radcy prawnemu, doradcy podatkowemu lub rzecznikowi patentowemu bez ponoszenia jego wynagrodzenia i wydatków ( art. 244 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) Przepis art. 245 p.p.s.a. przewiduje możliwość przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika w sytuacji, kiedy osoba prawna wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 2 pkt 1 p.p.s.a.). Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym (art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a.) następuje w sytuacji, jeżeli osoba prawna wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. W wyniku dokonanej analizy sytuacji finansowej strony skarżącej należało uznać, iż wnioskodawca nie wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania (wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym) bez uszczerbku w funkcjonowaniu Fundacji. Wpływ na takie rozstrzygnięcie miało to, iż skarżąca w oświadczeniu o majątku i dochodach podała, że Fundacja ma dodatnie saldo na rachunku bankowym. Ponadto został przez nią uiszczony wpis sądowy w wysokości 200 zł. Należało zatem stwierdzić, że uiszczenie przez stronę tej kwoty nie zakłóci jej płynności finansowej, gdyż wpis jest uiszczany jednorazowo po to aby zainicjować postępowanie sądowoadministracyjne. Natomiast to na wnoszącym wniosek spoczywa wykazanie, że nie posiada środków bądź też ma jakieś problemy finansowe. W przedmiotowej sprawie ta przesłanka nie zachodzi, gdyż w uzasadnieniu wniosku strona skupiła się tylko na przedstawieniu działalności Fundacji. Poza tym wymaga podkreślenia, że udzielenie stronie prawa pomocy jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście niemożliwe. Przyjęcie przez stronę skarżącą innego priorytetu w wydatkach nie może stanowić podstawy do uznania, że Skarb Państwa winien kredytować wydatki związane z prowadzeniem przez stronę skarżącą procesów sądowych tym bardziej wówczas, gdy posiada ona środki pieniężne. Mając na uwadze powyższe ustalenia postanowiono jak w sentencji.