II SA/Bd 768/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Katarzyna Korycka po rozpoznaniu w dniu 10 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi sp. C. na decyzję Dyrektora Oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej ze Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) 200 (dwieście) złotych, tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z dnia 8 czerwca 2018 r. sp. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 lipca 2018r., skarżąca wezwana została do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie 2 odpisów skargi oraz złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Zarządzeniem z tej samej daty skarżące została zobowiązana także do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 200 zł pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania powyższe, wraz ze stosownymi pouczeniami o konsekwencjach ich niewykonania, zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 16 lipca 2018 r. W odpowiedzi na powyższe wezwania w dniu 20 lipca 2018 r. (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej) nadesłany został 1 odpis skargi, wydruk z Krajowego Rejestru Sądowego oraz został uiszczony wpis od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302)- dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca wykonała w sposób nieprawidłowy zarządzenie Przewodniczącego Wydziału i nie nadesłała wymaganych odpisów skargi dla doręczenia ich występującym w sprawie uczestnikom postępowania, co obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Stanowisko to jest zgodne z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w świetle której niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Wyjaśnić bowiem należy, że skarżąca zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 lipca 2018 r. została wezwana do nadesłania dodatkowo dwóch odpisów skargi dla doręczenia ich występującym w sprawie uczestnikom postępowania. Do pisma z dnia 17 lipca 2018 r. został dołączony jedynie jeden opis skargi przeznaczony dla doręczenia występującym w sprawie dwóm uczestnikom postępowania, co oznacza, że skarżąca nadesłała za mało o jeden odpis skargi. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis m.in. od pisma odrzuconego.