II SA/Bd 777/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 4 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na decyzję [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] maja 2016 r., nr [...] w przedmiocie zabudowy loggi balkonowej postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 15 maja 2016 r. J. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] maja 2016r., nr [...] w przedmiocie zabudowy loggi balkonowej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 lipca 2016 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Jednocześnie pouczono skarżącą, iż nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przesyłka sądowa, zawierająca powyższe wezwanie została doręczona w dniu 19 lipca 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 20 akt sprawy). Skarżąca w przepisanym terminie nie nadesłała wymaganych odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie podkreślić należy, że postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Skarga zaś, stosownie do dyspozycji art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718), zwanej dalej jako "ppsa", musi odpowiadać wymaganiom ogólnym przewidzianym dla wszystkich pism procesowych oraz zawierać dodatkowe elementy określone w tym przepisie. Jednym z wymogów dotyczącym wszystkich pism procesowych, przewidzianym w art. 47 § 1 ppsa, jest konieczność dołączenia do pisma jego odpisów – celem doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. W tym miejscu zauważyć trzeba, iż co prawda zgodnie z art. 32 ppsa, w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, to jednak stosownie do treści art. 33 § 1 ppsa uczestnikiem postępowania na prawach strony jest także osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Ponadto art. 12 ppsa stanowi, iż ilekroć w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest mowa o stronie, należy przez to rozumieć także uczestnika postępowania. Mając powyższe na uwadze Sąd przyjął, że stroną postępowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie - oprócz skarżącego oraz [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] - jest Spółdzielnia Mieszkaniowa [...] w [...] oraz U. M. Z uwagi na ustalenie, iż skarżąca nie przedłożyła dodatkowych odpisów swojej skargi z dnia 15 maja 2016 r. Sąd wezwał skarżącą do usunięcia braku formalnego złożonej skargi poprzez nadesłanie dodatkowych dwóch odpisów skargi, celem doręczenia uczestnikom postępowania. W tym miejscu wskazać należy, że zgodnie z brzmieniem art. 58 § 1 pkt 3 ppsa sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarżąca, pomimo prawidłowego pouczenia o wyżej wskazanych konsekwencjach, nie zastosowała się do wezwań Sądu. Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało doręczone w dniu 19 lipca 2016 r. Zatem ostatnim dniem, w którym skarżąca powinien wywiązać się z nałożonych obowiązków był dzień 26 lipca 2016 r. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że pomimo upływu zakreślonego 7-dniowego terminu, skarżąca nie nadesłała brakujących odpisów skargi. Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa.