II SA/Bd 780/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Wiesław Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 19 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. M. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w [...] z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania pracodawcy umieszczenia pracownika w ewidencji pracowników wykonujących prace w szczególnych warunkach albo o szczególnym charakterze postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 9 czerwca 2011r. B. M., reprezentowany przez pełnomocnika, W. C., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w [...] z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania pracodawcy umieszczenia pracownika w ewidencji pracowników wykonujących prace w szczególnych warunkach albo o szczególnym charakterze. Powyższa skarga nie została podpisana. Niezaskarżalnym postanowieniem z dnia 14 lipca 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej "p.p.s.a.", odmówił dopuszczenia do udziału w sprawie W. C. w charakterze pełnomocnika procesowego. Wskazać należy, iż zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, wymogi formalne każdego pisma strony określone zostały szczegółowo w art. 46 § 1 cytowanej ustawy. Zatem, art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. stanowi, iż każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jak natomiast wynika z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, Przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, wynikającym z art. 58 § 1 pkt 3 wskazanej wyżej ustawy. W związku z powyższym skarżący, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 lipca 2011r., wezwany został we wskazanym siedmiodniowym terminie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi a także nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, dla doręczenia go stronie postępowania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą odpis wyżej wskazanego zarządzenia doręczono dorosłemu domownikowi w dniu 1 sierpnia 2011r., co wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru. Na podstawie akt sprawy ustalono, że skarżący wprawdzie wniósł w terminie odpowiedź na wezwanie, uznać jednak należy, iż brak formalny skargi nie został przez skarżącego uzupełniony zgodnie z wezwaniem, bowiem mimo nadesłania przez skarżącego podpisanego egzemplarza skargi, skarżący nie nadesłał jednocześnie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego dla doręczenia go uczestnikowi postępowania, co uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. W tym stanie rzeczy, z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi zgodnie z wezwaniem Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w sentencji postanowienia.