II SA/Bd 788/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.K. na uchwałę Rady Miasta T. z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. R. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...], w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Jak wynika z akt sprawy, wniesienie skargi do sądu poprzedzone zostało wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa, datowanym na dzień [...] kwietnia 2017 r. Akta sprawy zawierają również odpowiedź udzieloną przez organ na powyższe wezwanie pismem z dnia [...] kwietnia 2017 r. W związku z powyższym, P. T. wezwany został do przesłania zwrotnego potwierdzenia odbioru przez skarżącą odpowiedzi organu z dnia [...] kwietnia 2017 r. na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a także koperty, w której skarżąca przesłała skargę do sądu, ewentualnie udzielenia informacji, że skarga wniesiona została osobiście. Jak wynika z odpowiedzi udzielonej przez organ i załączonego do niego zwrotnego potwierdzenia odbioru przez skarżącą odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, skarżąca odpowiedź na wezwanie, o którym mowa, odebrała w dniu [...] kwietnia 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru załączone do akt administracyjnych), skarga natomiast została przez skarżącą złożona osobiście w dniu [...] czerwca 2017 r. (pieczęć Urzędu Miasta T. zamieszczona na skardze). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm., zwanej dalej: p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl zaś art. 53 § 2 p.p.s.a., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 (zgodnie z którym (zd. 1), jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W tym miejscu należy zauważyć, że art. 53 p.p.s.a. oraz częściowo art. 52 p.p.s.a. zostały zmienione od 1 czerwca 2017 r. W tym bowiem dniu weszła w życie ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r. poz. 935), która zmieniła ich treść. W niniejszej sprawie jednak będą miały zastosowanie przepisy w brzmieniu sprzed zmiany z 1 czerwca 2017 r., gdyż zgodnie z art. 17 ust. 2 tej ustawy, przepisy art. 52 i art. 53 ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2, art. 6 (dotyczy art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa), art. 7 i art. 11, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy. Zatem warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na zaskarżoną uchwałę było uprzednie wezwanie przez skarżącą organu do usunięcia naruszenia prawa i następnie wniesienie skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 53 § 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa została doręczona skarżącej w dniu [...] kwietnia 2017 r. Termin do wniesienia skargi kończył swój bieg w dniu [...] maja 2017 r., bowiem [...] maja 2017 r. przypadał w sobotę. Tymczasem skarżąca wniosła skargę do organu w dniu [...] czerwca 2017 r., a zatem uczyniła to z uchybieniem trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. W tym stanie sprawy na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł o odrzuceniu skargi.