II SA/Bd 792/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na pismo Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania dotyczącego samowolnie wykonanych robót budowlanych postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] lipca 2010 r. A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę między innymi na pismo Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] października 2009 r., nr [...], w przedmiocie wszczęcia postępowania dotyczącego samowolnie wykonanych robót budowlanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd administracyjny odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do jego właściwości. Niedopuszczalność skargi z powodu braku właściwości sądu administracyjnego ma miejsce między innymi wówczas, gdy skarga dotyczy aktu lub czynności nieobjętych zakresem właściwości sądu administracyjnego, wskazanym w art. 3 § 2 p.p.s.a. Stosownie do tego przepisu sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Tymczasem w niniejszej sprawie skarga została wniesiona na pismo organu nadzoru budowlanego stanowiące zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie samowolnie wykonanych robót budowlanych. Obowiązek zawiadomienia strony o wszczęciu postępowania administracyjnego wynika z przepisu art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zgodnie z którym o wszczęciu postępowania z urzędu lub na żądanie jednej ze stron należy zawiadomić wszystkie osoby będące stronami w sprawie. Podkreślić w tym miejscu jednak należy, iż dokonanie wskazanego wyżej zawiadomienia przez doręczenie stosownego pisma stronie postępowania stanowi jedynie czynność procesową, która nie należy do kategorii aktów i czynności wskazanych w art. 3 § 2 p.p.s.a. W związku z tym czynność ta zarówno nie podlega zaskarżeniu w administracyjnym toku instancji, jak i nie może być objęta skargą do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., skargę odrzucił.