II SA/Bd 797/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić A. D. ze Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) [...] ([...]) złotych, tytułem uiszczonego wpisu od skargi. A. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 lipca 2017r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi braków formalnych skargi poprzez złożenie 6 odpisów skargi. Powyższe wezwanie zostało wysłane na adres wskazany w skardze i doręczone stronie skarżącej osobiście w dniu 28 lipca 2017r. (zwrotne potwierdzenie odbioru korespondencji – k. 12). W dniu 17 sierpnia 2017 r. skarżący uzupełnił braki formalne skargi wnosząc jednocześnie o przywrócenie terminu do ich uzupełnienia. W uzasadnieniu wyjaśnił, że w dniach [...].07.2017 r. do [...].08.2017 r. przebywał na urlopie i dopiero po powrocie do domu powziął wiadomość o przedmiotowym wezwaniu. Postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na powyśze postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369)- dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Jak wynika z akt sprawy, skarżący wykonał w sposób nieprawidłowy zarządzenie Przewodniczącego Wydziału i nie nadesłał w zakreślonym przez Sąd terminie wymaganych odpisów skargi dla doręczenia ich występującym w sprawie uczestnikom postępowania, co obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Stanowisko to jest zgodne z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w świetle której niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Wyjaśnić, bowiem należy, że skarżący zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 lipca 2017 r. został wezwany do nadesłania dodatkowo sześciu odpisów skargi dla doręczenia ich występującym w sprawie uczestnikom postępowania. Przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi została przesłana na podany w skardze adres i doręczona skarżącemu w dniu 28 lipca 2017 r. Mając na uwadze powyższe należało stwierdzić, iż ustawowy termin do wykonania nałożonego obowiązku upłynął w dniu 4 sierpnia 2017r. Skarżący mimo prawidłowego wezwania do uzupełniania braków formalnych skargi, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności w ustawowym terminie, uzupełnił braki formalne skargi w dniu 17 sierpnia 2017 r. W tej sytuacji skarżący nie dopełnił wskazanej w wezwaniu czynności w wyznaczonym 7 dniowym terminie. Wskazać należy, że uzupełnienie braków formalnych skargi po terminie jest bezskuteczne i nie wywołuje żadnych skutków prawnych. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.