II SA/Bd 798/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 23 października 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na pismo zastępcy Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej [...] Urzędu Wojewódzkiego w [...] z dnia [...] lipca 2008r. Nr [...] w przedmiocie wyjaśnienia treści pisma postanawia : odrzucić skargę W skardze wniesionej w dniu 7 sierpnia 2008r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy za pośrednictwem Wojewody [...] W. K. zażądała: "stwierdzenia nieważności dokumentu Nr [...] z dnia [...] lipca 2008r." Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz.1270 ze zm.). Stosownie o art.3 §2 pkt8 powołanej ustawy sąd jest właściwy w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt1-4 tego przepisu. Zgodnie zaś z treścią art.3§2 pkt1-4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na decyzje administracyjne(pkt1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty(pkt2), postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie(pkt3), a także inne niż wyżej wymienione akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa(pkt4). Wobec uregulowania zakresu kognicji sądów administracyjnych brak jest przesłanek do przyjęcia, że sprawa niniejsza podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga dotyczy pisma organu administracji publicznej, w którym to piśmie organ wyłącznie wezwał skarżącą do sprecyzowania przedmiotu sprawy w związku z wnioskiem skarżącej z dnia 21 lipca 2008r. Skarżąca błędnie interpretuje treść przedmiotowego pisma uznając, że ma ono charakter decyzji administracyjnej. Decyzja administracyjna to jednostronna czynność prawna z zakresu prawa administracyjnego skierowana na wywołanie konkretnych, indywidualnie oznaczonych skutków prawnych. Zaskarżone pismo nie spełnia kryteriów decyzji administracyjnej. W katalogu tych spraw nie mieszczą się pisma, które nie spełniają kryteriów przewidzianych przepisami prawa jako podlegające zaskarżeniu, a zawierają tylko informację przeznaczoną dla strony. Uznając, że pismo Zastępcy Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej [...] Urzędu Wojewódzkiego w Bydgoszczy z dnia [...] lipca 2008r. nie zawiera jakiejkolwiek konkretyzacji normy materialnoprawnej, skarga nie może odnieść zamierzonego skutku i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.