II SA/Bd 803/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Włodarska po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Ochotniczej Straży Pożarnej w [...] o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2014 r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia trwałego zarządu postanawia odrzucić sprzeciw. Wnioskami złożonymi na urzędowym formularzu "PPPr" Ochotnicza Straż Pożarna w [...] wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. Z danych zawartych w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że OSP w [...] jest stowarzyszeniem świadczącym szeroko pojęte usługi z zakresu ochrony przeciwpożarowej, udziału w akcjach ratowniczych, ochrony środowiska oraz wspomaganiu rozwoju społeczności lokalnych. Strona podała, że wysokość majątku lub środków trwałych wynosi [...] zł, wysokość straty za ostatni rok obrotowy według bilansu [...] zł zaś na koncie bankowym zostało zgromadzonych [...] zł. Strona oświadczyła, że nie korzysta z żadnych dotacji z gminy i zarządu miejsko – gminnego. Strona podała, że przeprowadza remont budynku remizy. Budynek remizy utrzymuje z dochodów z zawartych umów najmu, składek członkowskich i darowizn. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 20 maja 2015 r. oddalił wnioski Ochotniczej Straży Pożarnej w [...] o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W terminie strona skarżąca wniosła od ww. postanowienia sprzeciw podnosząc, że OSP w [...] nie jest w stanie pokryć kosztów postępowania jak i kosztów obsługi prawnej bez uszczerbku dla prowadzenia bieżącej działalności. Skarżąca podkreśliła, że utrzymuje się z dochodów z zawartych umów najmu, składek członkowskich i darowizn. Wskazała również, że zgromadzone na rachunku bankowym środki zostaną przeznaczone na zakup opału. W związku z tym, że sprzeciw nie został podpisany własnoręcznie przez osobę uprawnioną do występowania w imieniu OSP w [...], Sąd wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braku formalnego tego pisma i podpisania sprzeciwu lub nadesłania podpisanego odpisu sprzeciwu. Wezwanie Sądu zostało doręczone skarżącej w dniu 2 lipca 2015 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru karta 238 akt sądowych). Skarżąca nie uzupełniła braku formalnego sprzeciwu w zakreślonym przez Sąd terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 258 § 1 z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a." czynności w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy mogą wykonywać referendarze sądowi, którzy są m.in. upoważnieni do wydawania na posiedzeniu niejawnym zarządzeń o pozostawieniu wniosków bez rozpoznania oraz postanowień co do przyznania lub odmowy przyznania prawa pomocy (art. 258 § 2 pkt 6 i 7 p.p.s.a.). W myśl przepisu art. 259 § 1 p.p.s.a. od zarządzeń i postanowień wydanych przez referendarzy sądowych zgodnie z art. 258 § 2 pkt 6-8 p.p.s.a. stronie przysługuje prawo do złożenia sprzeciwu w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia zarządzenia lub postanowienia. Sprzeciw jest pismem procesowym, zatem powinien czynić zadość wszystkim wymaganiom stawianym takiemu pismu, w tym określonemu w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Sprzeciw niepodpisany jest obarczony brakiem formalnym, którego nieuzupełnienie, po uprzednim wezwaniu Sądu, skutkuje odrzuceniem sprzeciwu. W rozpatrywanej sprawie sprzeciw i pismo, które wpłynęło do Sądu w dniu 7 lipca 2015 r. stanowiące odpowiedź na wezwanie Sądu nie zawierają podpisu osoby upoważnionej do występowania w imieniu OSP w [...]. Wprawdzie każde z tych pism – sprzeciwów zostało opatrzone imienną pieczątką Prezesa OSP [...] jednakże nie zostały przez niego podpisane osobiście. Natomiast widniejący pod pieczątką podpis jest kserokopią podpisu. Zatem nadesłany przez OSP w [...] odpis sprzeciwu nie czyni, w ocenie Sądu, zadość wezwaniu z dnia 30 czerwca 2015r., w którym OSP w [...] została zobowiązana do uzupełnienia braku formalnego sprzeciwu, tj. podpisania sprzeciwu. W związku z powyższym, z uwagi na bezskuteczny upływ siedmiodniowego terminu na uzupełnienie braku formalnego sprzeciwu należało odrzucić sprzeciw od postanowienia z dnia 20 maja 2015 r. na podstawie art. 259 § 2 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, sprzeciw wniesiony po terminie oraz sprzeciw, którego braki formalne nie zostały uzupełnione, a także sprzeciw wniesiony przez adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego, niezawierający uzasadnienia, sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Mając na względzie powyższe Sąd na podstawie art. 259 § 2 P.p.s.a. orzekł jak na wstępie.