II SA/Bd 809/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości postanawia odrzucić skargę. P. z dnia [...] sierpnia 2019 r. P. P. w imieniu P. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] września 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez: złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz pouczono o treści art. 35 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie P. P. wyjaśnił, że jest szwagrem P. K.. W związku z tym, że P. P. nie może reprezentować P. K. w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż nie należy do kręgu osób, o których mowa w art. 35 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez własnoręczne podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi oraz nadesłanie 1 odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało przesłane na adres strony skarżącej wskazany w skardze. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że z uwagi na nieobecność adresata [...] listopada 2019 r., przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o powyższym w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłkę awizowano powtórnie [...] listopada 2019 r. Z uwagi na to, że strona przesyłki nie odebrała, zwrócono ją Sądowi. W związku z powyższym wezwanie pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem [...] listopada 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzucenia. Na wstępie należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 35 § 1 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 roku, poz. 1302 ze zm.) – dalej p.p.s.a., pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. W związku z powyższym P. P. występujący w imieniu P. K. został zobowiązany przez Sąd do nadesłania pełnomocnictwa i wykazania, że jest jedną z osób wymienionych w cytowanym artykule. Z uwagi na to, że P. P. jako szwagier, nie może reprezentować P. K. w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż nie należy do kręgu osób, o których mowa w art. 35 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez własnoręczne podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi oraz nadesłanie 1 odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało przesłane na adres strony skarżącej wskazany w skardze. Zdarzeniem inicjującym bieg wskazanego terminu siedmiodniowego do uzupełnienia braków formalnych skargi jest doręczenie wezwania do uzupełnienia braków adresatowi, które w niniejszej sprawie uznać należało za dokonane w dniu [...] listopada 2019 r. Wskazać również należy, że sąd administracyjny dokonuje doręczeń pism kierowanych do stron w sposób opisany w art. 65 i nast. p.p.s.a. W przypadku niemożności doręczenia stronie pisma sądowego, stosuje się doręczenie o charakterze zastępczym polegające na pozostawieniu pisma w placówce pocztowej przy jednoczesnym zawiadomieniu strony o możliwości odebrania przesyłki w urzędzie pocztowym w terminie 7 dni od otrzymania takiego zawiadomienia. Jeżeli pismo to nie zostanie podjęte w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia (art. 73 § 2 i 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie konsekwencją zwrotu do Sądu przesyłki zawierającej zarządzenie o wezwaniu skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi było uznanie, że zarządzenie zostało doręczone stronie w trybie doręczenia zastępczego z upływem 14-go dnia od daty pierwszego awizowania przesyłki, tj. w dniu [...] listopada 2019 r. W konsekwencji Sąd uznał, że termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, liczony od dnia [...] listopada 2019 r., upłynął w dniu [...] listopada 2019r. Jak wynika z akt sądowych braki formalne skargi nie zostały uzupełnione ww. terminie ani do dnia wydania przedmiotowego postanowienia. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.