II SA/Bd 817/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na czynności Burmistrza S. w przedmiocie przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora szkoły postanawia: odrzucić skargę. Skarżący J. J. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na czynność Burmistrza S. w przedmiocie przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora szkoły. W odpowiedzi na skargę z 17 sierpnia 2005r. Burmistrz S. wniósł o jej odrzucenie względnie oddalenie w całości, uzasadniając, iż skarżący ze względu na brak interesu prawnego, nie jest legitymowany, by wnieść skargę do sądu administracyjnego. W wykonaniu zarządzenia Sędziego z dnia 31 października 2005r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie oświadczenia precyzującego przedmiot zaskarżenia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo wezwania doręczonego w dniu 9 listopada 2005r., braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie zaś z treścią art. 3 § pkt 1-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne orzeka w sprawach skarga na decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2), postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3), a także inne niż wyżej wymienione akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa (pkt 4). Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 powołanej ustawy sad jest właściwy w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 tego przepisu. W wyroku z dnia 17 grudnia 1985r. III SA 988/85, ONSA 1985, nr 2, poz. 38, Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że " stwierdzenie zawarte w art. 104 k.p.a., że załatwienie sprawy następuje przez wydanie decyzji, odnosi się tylko do sytuacji, gdy z mocy przepisów prawa materialnego lub innych załatwienie sprawy powinno nastąpić w tej prawnej formie". Należy też zwrócić uwagę, że zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego akt lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Na podstawie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 w/w ustawy odrzuceniu przez sąd podlega skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. Z przepisów tych wynika jednoznacznie, że warunkiem prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest uzupełnienie jej ewentualnych braków formalnych, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia stronie wezwania do uzupełnienia stanowi negatywną przesłankę procesową dopuszczalności rozpoznania skargi przez sąd administracyjny. Mając na uwadze powyższe, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.