II SA/Bd 817/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu A. S.-B. od decyzji Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2025 r., nr [...] w przedmiocie legalizacji obiektu budowlanego postanawia 1. odrzucić sprzeciw, 2. zwrócić A. S.-B. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od sprzeciwu. Decyzją z dnia z dnia [...] września 2025 r., nr [...].RŁ, Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (WINB) uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. z dnia [...] marca 2024 r., nr [...], którą organ ten zalegalizował przybudówkę o konstrukcji stalowej należącą do A. S.-B., D. S.-B., oraz L. S.-B. zlokalizowaną na terenie działki nr [...] w obrębie ewidencyjnym D., jedn. ewid. D., wybudowaną bez wymaganemu przepisami pozwolenia na budowę po przeprowadzeniu uproszczonego postępowania legalizacyjnego. Decyzję doręczono A. S.-B. w dniu [...] września 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru: k. 102 akt adm. II instancji). A. S.-B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy sprzeciw od ww. decyzji WINB. Przesyłkę ze sprzeciwem, zaadresowaną do Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego jako organu pośredniczącego we wniesieniu sprzeciwu, nadano w urzędzie pocztowym Poczty [...] w dniu [...] października 2025 r. (koperta: k. 11 akt sądowych). Zgodnie z treścią art. 64a ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 – dalej "p.p.s.a.") od decyzji, o których mowa w art. 138 § 2 k.p.a. (tj. decyzji uchylających, na skutek wniesionego odwołania, decyzje organu I instancji i przekazujących mu sprawę do ponownego rozpatrzenia – przyp. Sądu) skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Sprzeciw wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji (art. 64c § 1 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, o ile ustawa nie stanowi inaczej. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Przepis ten stosuje się odpowiednio do sprzeciwów, zgodnie z powołanym wyżej art. 64b § 1 p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia sprzeciwu, co wynika z porównania dat odbioru kwestionowanej decyzji kasacyjnej (25 września 2025 r.) oraz daty nadania sprzeciwu w polskiej placówce pocztowej (10 października 2025 r.). W myśl art. 83 §1 p.p.s.a. terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2 (nieistotnym w sprawie). Zgodnie z art. 111 Kodeksu cywilnego termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia (§ 1), a jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie (tutaj: doręczenie decyzji stronie), nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło (§ 2). Stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a. równoznaczne z wniesieniem pisma do sądu jest oddanie go m.in. w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia [...] listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (a więc w placówce Poczty [...] S.A., jak w niniejszej sprawie). Ostatnim dniem na wniesienie sprzeciwu był dzień [...] października 2025 r. – tj. czternasty dzień liczony od dnia doręczenia decyzji stronie. Skarżąca nadała sprzeciw w placówce Poczty [...] w dniu [...] października 2025 r. Zauważyć też wypada, że skarżąca została prawidłowo pouczona o możliwości oraz o terminie wniesienia środka zaskarżenia od decyzji WINB z [...] września 2025 r., nr [...].RŁ (vide: strona 11 decyzji – k. 89 akt adm. II instancji) Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od sprzeciwu orzeczono jak w punkcie drugim sentencji postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.