II SA/Bd 822/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 13 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym zażaleń M. S., L. S.-S., J. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 10 stycznia 2014 r. w sprawie ze skargi J. S., M. S., L. S.-S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 10 stycznia 2014 r. odmówił M. S. L. S.-S., J. S. sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 17 grudnia 2013 r. oddalającego skargę M. S., L. S.-S., J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2013r., nr [...] przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący wnieśli zażalenia na powyższe postanowienie z dnia 10 stycznia 2014 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 kwietnia 2015 r. wezwano każdego ze skarżących z osobna do uiszczenia wpisu sądowego od zażaleń "z dnia 26 stycznia 2015" r. w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zarządzeniem z tej samej daty wezwano skarżących do uzupełnienia braków formalnych zażaleń poprzez złożenie 36 odpisów zażaleń poświadczonych za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażaleń. Następnie w związku z nieprawidłowym wskazaniem w zarządzeniu z dnia 13 kwietnia 2015 r. daty zażalenia zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 czerwca 2015 r. skarżący ponownie zostali zobowiązani do uzupełnienia braków formalnych zażaleń z dnia 26 stycznia 2014 r. poprzez nadesłanie 36 egzemplarzy odpisów zażaleń, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażaleń. Postanowieniem z dnia 1 lipca 2015 r. sprostowano oczywiste omyłki pisarskie w zarządzeniach Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 13 kwietnia 2015 r., w ten sposób, że w miejscu wskazującym na datę sporządzenia zażalenia zamiast daty "26 stycznia 2015 r." wpisano datę "26 stycznia 2014 r.". Wezwanie wraz z odpisem postanowienia z 1 lipca 2015 r. doręczono skarżącym w dniu 17 lipca 2015 r. Termin do uzupełnia braków formalnych zażaleń upłynął zatem z dniem 24 lipca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Ponadto z art. 220 § 3 p.p.s.a. wynika, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez sąd. Natomiast zgodnie z treścią art. 47 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać odpisy, a w przypadku wymienienia w piśmie załączników, także odpisy załączników. Jest to konieczne dla doręczenia ich uczestnikom postępowania. Liczba odpisów uzależniona jest od liczby osób uczestniczących w postępowaniu. Obowiązek dostarczenia kopii pisma ciąży na wnioskodawcy, którego wezwano do uzupełnienia braku formalnego w zakreślonym terminie i pod stosownym rygorem. Niedostarczenie kopii pisma uniemożliwia sądowi doręczenie go uczestnikowi, który posiada uprawnienia do wypowiadania się w sprawie, również na temat stanowiska zajętego przez skarżącego w złożonym piśmie (zażaleniu). Niespełnienie warunku formalnego powoduje zatem niemożność uzyskania stanowiska innych stron, co z kolei łamie zasadę równości stron w postępowaniu przed sądem. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 czerwca 2015 r. wezwano każdego ze skarżących z osobna do uzupełnienia braków formalnych zażaleń poprzez złożenie 36 odpisów zażalenia poświadczonych za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącym w dniu 17 lipca 2015 r., zatem termin do złożenia odpisów zażaleń upłynął w dniu 24 lipca 2015 r. Odpisy zażaleń nie zostały złożone, a z informacji Oddziału Finansowo-Budżetowego Sądu wynika, że skarżący nie uiścili także wpisów od zażaleń. Z powyższych względów zażalenia należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 i art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.