II SA/Bd 826/08

11 grudnia 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Sędziowie WSA: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędzia WSA Anna Klotz Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 grudnia 2008r. sprawy ze skargi B.P. i S.P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2008r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunt zajęty pod drogę postanawia zawiesić postępowanie w sprawie Decyzją z dnia [...] nr [...] Wojewoda [...], po rozpoznaniu odwołania B. i S. małżonków P. utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia[...] nr [...] o odmowie ustalenia i wypłaty odszkodowania za grunt zajęty pod drogę powiatową położony w miejscowości U. gmina B., oznaczony numerem geodezyjnym 194/1. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy, przytaczając treść art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), wskazał, iż odszkodowanie za nieruchomość lub jej część zajętą pod drogę publiczną jest ustalane i wypłacane według zasad i trybu określonych w przepisach o odszkodowaniach za wywłaszczone nieruchomości, na wniosek właściciela nieruchomości złożony w okresie od 1 stycznia 2001r. do 31 grudnia 2005r. Natomiast po upływie tego okresu roszczenie odszkodowawcze wygasa i nie może być już dochodzone. Wniosek B. i S. małżonków P. o przyznanie odszkodowania za grunt zajęty pod drogę powiatową złożony został w dniu 4 czerwca 2008r., a więc po upływie w/w terminu, co skutkowało odmową przyznania odszkodowania. Skargę na rozstrzygnięcie organu odwoławczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wnieśli B. i S. P. W uzasadnieniu skargi jej autorzy podnieśli, że nie mogli w ustawowym terminie ubiegać się o odszkodowanie za nieruchomość stanowiącą ich własność zajętą pod drogę powiatową, gdyż decyzja stwierdzająca fakt, iż ich nieruchomość stała się własnością Starostwa [...] została wydana w dniu [...]. Skarżący wnieśli również o zawieszenie postępowania przed sądem ze względu na fakt, iż przed Trybunałem Konstytucyjnym toczy się postępowanie dotyczące ustalenia, czy przepis art.73 ust.4 w/w ustawy, w zakresie, w jakim określa termin wygaśnięcia roszczenia o odszkodowanie bez powiązania z faktem i datą wydania decyzji, o której mowa w art. 73 ust.3 tej ustawy, jest zgodny z Konstytucją. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumenty przedstawione w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2007r., sygn. akt: II SA/Gl 619/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 193 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej zwrócił się do Trybunału Konstytucyjnego z pytaniem prawnym: "Czy przepis art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) w zakresie, w jakim określa termin wygaśnięcia roszczenia o odszkodowanie bez powiązania z faktem i datą wydania decyzji, o której mowa w art. 73 ust. 3 tej ustawy, jest zgodny z art. 2, art. 31 ust. 3, art. 32 ust. 1 i art. 64 ust. 2 i 3 Konstytucji RP?". Przedstawione powyżej pytanie prawne jest obecnie przedmiotem rozpoznania przez Trybunał Konstytucyjny w sprawie o sygn. akt P 33/07. Podstawę materialną zaskarżonej przez B. i S. małżonków P. decyzji Wojewody [...] stanowi przepis art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, zatem stwierdzić należy, iż rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku postępowania toczącego się przed Trybunałem Konstytucyjnym. Mając na uwadze powyższe Sąd postanowił na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. zawiesić postępowanie sądowe.