II SA/Bd 831/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie WSA: Sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Asesor WSA Anna Klotz Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Bydgoszczy na rozprawie w dniu 24 października 2006r. sprawy ze skargi Elżbiety H. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [...] 2006 r.. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie choroby zawodowej oddala skargę II S.A./Bd 831/06 UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...] 20006r. Nr [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w B. nie stwierdził u Elżbiety H. choroby zawodowej. Powyższą decyzję zawierającą pouczenie o środkach odwoławczych doręczono na adres strony w dniu 22 maja 20006r. Pismem z dnia 1 czerwca 2006r. złożonym w organie w dniu 6 czerwca 2006r. Elżbieta H. wniosła odwołanie od tej decyzji domagając się stwierdzenia choroby zawodowej. Postanowieniem z dnia [...] 2006r. Nr [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w odwołania. Powyższe postanowienie zaskarżone zostało przez zainteresowaną do Sądu Administracyjnego. Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przyznanie prawa ponownego rozpatrzenia sprawy przez poszczególne instancje. Skarżąca stwierdziła, że odwołanie wniosła w godzinach porannych w dniu 6 czerwca 2006r., zatem jeśli organ uznał, że doszło do uchybienia terminu ,to powinien poinformować o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Tak się nie stało. W dalszej części odwołania skarżąca odnosiła do kwestii merytorycznych dotyczących podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej. Odpowiadając na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko Bydgoszczy stwierdził uchybienie terminu do wniesienia zawarte w zaskarżonym postanowieniu. Rozpoznając skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała oddaleniu, gdyż zaskarżone postanowienie nie narusza prawa. Z akt sprawy wynika, że w decyzji organu pierwszej instancji zamieszczone było pouczenie o terminie wniesienia odwołania. Doręczenie decyzji nastąpiło w dniu 22 maja 2006r., w sposób przewidziany w art. 43 kpa - do rąk dorosłego domownika strony, co zostało stwierdzone na zwrotnym potwierdzeniu odbioru pisma. Termin do wniesienia odwołania upływał zatem z dniem 5 czerwca 2006r. Skarżąca złożyła odwołanie w dniu 6 czerwca 2006r., a więc z 1-dniowym uchybieniem terminu zawitego. Bieg 14-dniowego terminu do wniesienia odwołania rozpoczyna się w dacie doręczenia decyzji stronie, o czym skarżąca była pouczona w zgodnie. z art. 107§1k.p.a. Termin do wniesienia odwołania ma charakter terminu ustawowego, gdyż wynika wprost z przepisów kodeksu postępowania administracyjnego (art.129§2). Oznacza to, że taki termin nie może być przez organ ani skracany, ani przedłużany. Nawet niewielkie opóźnienie powoduje wystąpienie skutków uchybienia terminu polegających na bezskuteczności czynności procesowej dokonanej przez stronę. Formą zmierzającą do uniknięcia negatywnych skutków wynikających z wniesienia środka odwoławczego po terminie jest złożenie wniosku o przywrócenie terminu. Przywrócenie terminu może odbyć się wyłącznie na prośbę osoby zainteresowanej. Organ nie ma obowiązku pouczania o takiej możliwości, zwłaszcza, że przywrócenie terminu jest możliwe tylko w przypadku wystąpienia nadzwyczajnych okoliczności, których strona nie mogła pokonać przy dołożeniu należytej staranności. W okolicznościach rozpoznawanej sprawy organ prawidłowo przyjął, że wniesienie odwołania nastąpiło z uchybieniem terminu, co uzasadniało wydanie postanowienia stwierdzającego zaistnienie tego faktu. W tym stanie rzeczy, skarga podlegała oddaleniu na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm./.