II SA/Bd 835/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 31 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. P. na pismo Naczelnika Wydziału Finansów Komendy Wojewódzkiej Policji w [...] z dnia [...] września 2008r. nr [...] w przedmiocie nie rozliczenia się funkcjonariusza z elementów uzbrojenia i umundurowania postanawia : odrzucić skargę. Skarżący R. P. wniósł skargę na pismo Naczelnika Wydziału Finansów Komendy Wojewódzkiej Policji w [...] z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie nie rozliczenia się funkcjonariusza z elementów uzbrojenia i umundurowania. W odpowiedzi na skargę z dnia 22 października 2008 r. Komendant Wojewódzki Policji w [...] wniósł o jej odrzucenie uzasadniając, iż sprawa, której skarga dotyczy nie należy do właściwości sądu administracyjnego.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z treścią art. 3 § 2 pkt 1 - 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie w sprawie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2), postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (pkt 3), a także inne niż wyżej wymienione akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa (pkt 4). Stosownie zaś do art. 3 § 2 pkt 8 powołanej ustawy sąd jest właściwy w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4 tego przepisu. W wyroku z dnia 17 grudnia 1985 r., III SA 988/85, ONSA 1985, nr 2, poz. 38, Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że "stwierdzenie zawarte w art. 104 k.p.a., że załatwienie sprawy następuje przez wydanie decyzji, odnosi się tylko do sytuacji, gdy z mocy przepisów prawa materialnego lub innych załatwienie sprawy powinno nastąpić w tej prawnej formie." Z analizy akt niniejszej sprawy wynika, że jej przedmiotem jest kwestionowanie przez skarżącego prawidłowości prowadzonego przez pracodawcę postępowania, dotyczącego rozliczenia się z umundurowania, elementów uzbrojenia oraz z mienia powierzonego lub będącego na wyposażeniu w związku ze zwolnieniem ze służby. Wynika stąd, iż przedmiot sprawy dotyczy sporu z zakresu odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy Policji, podlegającego rozpoznaniu przez sądy powszechne. Ponadto zwrócić należy uwagę, że "decyzje" Wydziału Finansów Komendy Wojewódzkiej Policji w [...] zawarte w pismach wzywających do dobrowolnej zapłaty roszczenia lub stanowiących odpowiedź na wcześniejszą korespondencję - nie są decyzjami administracyjnymi, które podlegają zaskarżeniu w drodze postępowania administracyjnego, a następnie sądowoadministracyjnego. Z powyższego wynika jednoznacznie, że żądanie skarżącego nie dotyczy rozstrzygnięcia podjętego przez organ w formie decyzji administracyjnej, postanowienia lub innego niż określone w art. 3 § 2 pkt 1 - 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa. Innymi słowy, w przedmiotowej sprawie przepisy prawa nie dają podstaw do wydania aktu czy podjęcia czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4, co uprawniałoby do ewentualnego ich zaskarżenia przed sądem administracyjnym, oczywiście przy zachowaniu wszystkich przesłanek dopuszczalności wniesienia takiej skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę, jako niedopuszczalną odrzucił.