II SA/Bd 836/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 4 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu od postanowienia Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 20 marca 2009r. w sprawie ze skargi F.B. na decyzję [...] Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] sierpnia 2008 r. Nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji o odmowie przyznania uprawnień kombatanckich postanawia odmówić przyznania prawa pomocy. Wyrokiem z dnia 29 grudnia 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił F.B. na decyzję [...] Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] sierpnia 2008 r. Nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji o odmowie przyznania uprawnień kombatanckich. W dniu [...] lutego 2009 r. do tutejszego Sądu złożony został wniosek skarżącego o uzasadnienie powyższego wyroku, a następnie pismem z dnia [...] marca 2009r. skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Wniosek ów następnie został w wypełnionym przez skarżącego urzędowym formularzu o przyznanie prawa pomocy (PPF) doprecyzowany o zwolnienie go od kosztów sądowych. Skarżący wskazał, iż zamieszkuje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z żoną w lokatorskim mieszkaniu o powierzchni [...] m2. Miesięczny dochód rodziny pochodzący ze świadczeń emerytalnych wynosi [...] zł. Skarżący zadeklarował, iż nie posiada oszczędności pieniężnych, ani żadnych wartościowych przedmiotów, wskazał ponadto, iż znaczną część posiadanych środków finansowych przeznacza na leczenie własne i żony. Postanowieniem z dnia 20 marca 2009r. referendarz sądowy oddalił wniosek skarżącego stwierdzając, iż w złożonym przez siebie wniosku skarżący nie wskazał żadnych okoliczności przemawiających za udzieleniem prawa pomocy w żądanym zakresie. Od powyższego postanowienia skarżący złożył w dniu [...] marca 2009r. sprzeciw, przedstawiając zestawienie miesięcznych wydatków oraz kserokopie rachunków za zakupione lekarstwa. Skarżący wskazał, iż jest w stanie przeznaczyć [...] zł na pokrycie kosztów sądowych w przedmiotowej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Zgodnie z art. 260 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm. - zwanej dalej "p.p.s.a."), w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez Sąd na posiedzeniu niejawnym. Zatem, w świetle art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje wówczas, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie natomiast częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z przepisu tego wyraźnie wynika, iż jedynym kryterium, jakim kieruje się Sąd rozpatrując wniosek strony w tym przedmiocie są możliwości zarobkowe i sytuacja finansowa strony. Powołany przepis nie pozostawia również wątpliwości co do tego, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne do uwzględnienia wniosku, spoczywa na wnioskodawcy. Dodatkowo podkreślić należy, że celem instytucji prawa pomocy jest wsparcie tych osób, których sytuacja majątkowa jest taka, ze nie są one w stanie same ponieść kosztów toczącego się postępowania, a to pozbawiłoby je możliwości skorzystania z konstytucyjnie zagwarantowanego prawa do sądu. Tym samym ma ona charakter wyjątkowy. Jak wynika z zawartych w przedłożonym w dniu [...] marca 2009 r. wniosku o przyznanie prawa pomocy informacji o stanie rodzinnym i majątkowym skarżącego, prowadzi on wraz z żoną wspólne gospodarstwo domowe, uzyskując stałe dochody ze świadczenia emerytalnego w łącznej wysokości [...] zł. Wnosząc o przyznanie prawa pomocy w przedmiotowej sprawie skarżący przedstawił zestawienie bieżących wydatków, po odliczeniu których do dyspozycji rodziny skarżącego pozostaje kwota [...] zł. Wskazać należy, iż zgodnie z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 września 2007r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2008r. (Dz. u. Nr 171, poz. 1209) wyniosło on 1,126 zł. Zaważywszy zatem na uzyskiwany przez skarżącego dochód we wskazanej wyżej wysokości nie można przyjąć, iż nie posiada on jakichkolwiek środków, uzasadniających przyznanie mu prawa pomocy. Biorąc pod uwagę wskazane wyżej okoliczności, ocenie Sądu sytuacja majątkowa skarżącego nie pozwala na uznanie, że wymaga on udzielenia prawa pomocy w żądanym zakresie, zwłaszcza że z przedstawionych przez niego okoliczności nie wynikają żadne ponadprzeciętne wydatki, które uniemożliwiałby pokrycie kosztów. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.