II SA/Bd 837/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Jarzembski po rozpoznaniu w dniu 13 października 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję [...] z dnia [...] 2005r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. Z. Z. powołując się na upoważnienie udzielone mu przez J. W., złożył w jego imieniu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] 2005r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. W wykonaniu zarządzenia Sędziego z dnia 21 września 2005r. wezwano pełnomocnika J. W., do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do występowania w imieniu skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Bydgoszczy w sprawie z jego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm). Poinformowano też że zgonie z art. 35 § 1 w/w ustawy pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Pismem z 3 października 2005r. pełnomocnik skarżącego przesłał oryginał "upoważnienia" z 17 maja 2005r. udzielonego mu przez J. W.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z treścią art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strony i ich organy oraz przedstawiciele ustawowi ogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. W przypadku działania za pośrednictwem pełnomocnictwa należy, przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt właściwe pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa - art. 37 § 1 p.p.s.a. Należy zwrócić uwagę, że w postępowaniu administracyjnym krąg osób uprawnionych do występowania w charakterze pełnomocnika wyznacza art. 35 § 1 stanowiąc, iż pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Upoważnienie udzielone Z. Z. przez J. W. w dniu 17 maja 2005r. w żadnym fragmencie nie określa wymaganego powołanym wyżej przepisem charakteru związku ich łączącego. Ponadto analiza treści tego dokumentu nie pozwala na uznanie, iż na jego mocy udzielono umocowania do występowania przed sądem administracyjnym, co stanowi naruszenie przesłanki określonej przez art. 36 pkt 1 p.p.s.a., traktującego o skuteczności pełnomocnictwa ( w tym przypadku ogólnego) do występowania przed sądem. Abstrahując od spełnienia przesłanek podmiotowych pełnomocnictwa, określenie jego zakresu przedmiotowego, przez wskazanie na umocowanie do "załatwienia wszystkich spraw związanych z uzyskaniem pozwolenia na budowę budynku inwentarskiego" jest określeniem zbyt szerokim, niejednoznacznym a przez to naruszającym normę prawną wynikającą z art. 36 p.p.s.a.. Mając na uwadze powyższe rozważania, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6, uznając skargę za niedopuszczalną orzekł o jej odrzuceniu.