II SA/Bd 837/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Protokolant Katarzyna Korycka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi P. K. na orzeczenie Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zdolności do zawodowej służby wojskowej 1. uchyla zaskarżone orzeczenie, 2. stwierdza, że zaskarżone orzeczenie nie podlega wykonaniu. Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w B. orzeczeniem z dnia [...] maja 2011r., po rozpoznaniu odwołania P. K., uchyliła orzeczenie Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w K. z dnia [...] marca 2011 r. w całości i postanowiła rozpoznać: Osobowość o cechach niedojrzałości emocjonalnej - § 68 pkt 1 i braki uzębienia - § 24 pkt 1. Oceniono, że skarżący jest niezdolny jako kandydat do zawodowej służby wojskowej "N". W uzasadnieniu orzeczenia podano, że Terenowa Wojskowa Komisja Lekarska w K. wydała w dniu [...] marca 2011 r. orzeczenie nr [...] na szer. rez. P. K. o stopniu zdolności do pełnienia zawodowej służby wojskowej uznając go tym orzeczeniem za niezdolnego do tej służby (kategoria zdrowia "N"). Od tego orzeczenia skarżący odwołał się. Do odwołania dołączono orzeczenie psychiatryczne z Placówki Poradni Psychologicznej w S. o braku przeciwwskazań psychologicznych do pełnienia zawodowej służby wojskowej oraz zaświadczenie od lekarza psychiatry, że nie wymaga leczenia psychiatrycznego i posiada pełne zdolności adaptacyjne. RWKL przeprowadziła własne badanie psychologiczne i stwierdzono cechy osobowości labilnej emocjonalnie utrudniające procesy adaptacyjne. Psychiatra stwierdził osobowość o cechach niedojrzałości emocjonalnej. Skutkuje to kategorią zdrowia "N". Komisja lekarska nie wzięła pod uwagę orzeczenia psychologicznego wydanego przez Placówkę Poradni Psychologicznej w S., ponieważ badanie to zostało przeprowadzone w innym trybie. P. K. złożył skargę na powyższe orzeczenie. W skardze podał, że formularz badania psychologicznego wypełniał ołówkiem na korytarzu, co nie sprzyjało skupieniu się. W ocenie skarżącego z ironią skomentowano jego okres służby przygotowawczej do Narodowych Sił Rezerwy, które odbywał od [...] października 2010 r. do [...] stycznia 2011 r. w Ośrodku Szkolenia Kierowców w G. Powołał się na orzeczenie z [...] lutego 2011 r. wydane przez Placówkę Pracowni Psychologicznej w S. Podniósł, że od 1995 r. pracuje jako pracownik ochrony posiadający licencję II stopnia oraz posiada zezwolenie na broń. Przedstawił dokumenty potwierdzające jego stwierdzenia. Rejonowa Wojska Komisja Lekarska w odpowiedzi na skargę wniosła o jej oddalenie. Podniesiono, że wraz z odwołaniem skarżący dołączył kolejne zaświadczenie lekarskie z [...] maja 2011 r., w którym nie stwierdzono cech osobowości nieprawidłowej. Komisja wezwała go na badanie, ale skarżący nie stawił się. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd postanowił skargę uwzględnić, mając na uwadze konieczność wyjaśnienia wszystkich okoliczności sprawy. Skarżący przedstawił różne opinie psychologiczne, które istotnie nie zostały wydane dla celów postępowania przed Rejonową czy Terenową Wojskową Komisję Lekarską. Nie mniej jednak opinie te są pewnym poglądem w sprawie, a jedna z nich służyła za podstawę do zakwalifikowania skarżącego jako kandydata do pełnienia służby w Narodowych Siłach Rezerwy. Również Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska nabrała pewnych wątpliwości albowiem skarżący został wezwany na dodatkowe badania lekarskie, już po wniesieniu skargi. Na badanie to jednak skarżący, jak twierdzi za namową prawnika, nie stawił się. Należy także podzielić pogląd skarżącego, że wypełnienie testów psychologicznych w poczekalni nie sprzyja skupieniu. Zgodnie z art. 7 K.p.a. w toku postępowania organy administracji publicznej stoją na straży praworządności, z urzędu lub na wniosek stron podejmują wszelkie czynności niezbędnie do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli, a art. 8 K.p.a. stanowi, że organy administracji publicznej prowadzą postępowanie w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej. Mając na uwadze naruszenie tych przepisów, a także fakt, że zatrudnienie w wojsku jest dla skarżącego istotną sprawą życiową oraz konieczność ustosunkowania się do wszystkich orzeczeń psychologicznych, psychiatrycznych, Sąd postanowił uchylić zaskarżone orzeczenie. W toku dalszych czynności należy ponownie zbadać skarżącego pod kątem wymagań zdrowotnych do pełnienia zawodowej służby wojskowej i w warunkach, które nie dawałyby podstaw do ich kwestionowana przez skarżącego. Uzasadnia to, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowienie jak w sentencji.