II SA/Bd 85/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. i P. W. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] w B. z dnia [...] listopada 2014 r., nr albumu [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów postanawia odrzucić skargę M. T. Pismem z 16 grudnia 2014 r. M. T. i P. W. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na dwie decyzje Rektora Uniwersytetu [...] w B. z [...] listopada 2014 r., w przedmiocie skreślenia z listy studentów wskazując dwa numery albumów (nr [...] – dot . M. T. oraz nr [...] dot. P. W.). Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 30 stycznia 2015 r. skarga P. W. dotycząca decyzji Rektora Uniwersytetu [...] w B. z [...] listopada 2014 r., nr albumu [...], została zarejestrowana pod odrębna sygnaturą II SA/Bd 85/15. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga M. T. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] w Bydgoszczy z [...] listopada 2014r. nr albumu [...] – dotycząca skreślenia P. W. z listy studentów jest niedopuszczalna. Zgodnie z przepisem art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), zwana dalej p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Natomiast zgodnie z przepisem art. 50 § 2 p.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Z treści przywołanych przepisów wynika, że do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego legitymowane są cztery grupy podmiotów: - Rzecznik Praw Obywatelskich lub prokurator, - organizacja społeczna, która w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób brała udział w postępowaniu administracyjnym, - każda osoba, która ma we wniesieniu skargi interes prawny, - oraz inne podmioty, jeżeli zezwala im na to przepis ustawy. Skarżący M. T., który skarży również decyzję Rektora Uniwersytetu [...] w B. z [...] listopada 2014 r., nr albumu [...], nie mieści się w żadnej z tych grup. Interes prawny we wniesieniu skargi jest zbliżony, choć nie tożsamy z pojęciem "strony" w postępowaniu administracyjnym. Oznacza to, że przy ocenie legitymacji procesowej danego podmiotu należy wziąć pod uwagę aspekty obiektywne i subiektywne pojęcia strony. W przypadku aspektu obiektywnego należy wziąć pod uwagę fakt wystosowania przez dany podmiot żądania przeprowadzenia kontroli określonego aktu administracyjnego pod kątem jego zgodności z prawem (T. Woś, H. Knyszak-Molczyk, M. Romańska, "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Warszawa 2005, s. 213). Natomiast w sensie subiektywnym stroną jest strona stosunku materialnoprawnego, który był przedmiotem konkretyzacji w postępowaniu administracyjnym (T. Woś, H. Knyszak-Molczyk, M. Romańska, Postępowanie sądowoadministracyjnej, Warszawa 2004, s. 175). Dla oceny, czy dany podmiot jest stroną wedle przepisu art. 50 § 1 p.p.s.a., konieczne jest, aby oba aspekty były spełnione łącznie. W rozpatrywanej sprawie M. T. nie jest stroną stosunku materialnoprawnego. Stroną w postępowaniu administracyjnym prowadzonym na podstawie ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2012 r. poz. 572 ze zm.) oraz § 30 Regulaminu Studiów Uniwersytetu [...] w B. jest wyłącznie student, którego dotyczyło skreślenie z listy i tylko on może wnieść skargę. Dodatkowo wskazać należy, że skarga M. T. dotycząca decyzji Rektora Uniwersytetu [...] w B. z [...] listopada 2014r. nr albumu [...] została zarejestrowana pod odrębna sygnaturą II SA/Bd 54/15 i sprawa ta zostanie rozpoznana w odrębnym postępowaniu zgodnie z ustawą Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na względzie na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzeczono jak w postanowieniu.