II SA/Bd 852/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Tyliński po rozpoznaniu w dniu 2 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Cz., R. H. i P. A. na decyzję [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] maja 2015 r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki postanawia odrzucić skargę w stosunku do A. Cz. i R. H. Pismem z dnia [...] czerwca 2015 r. T. M. w imieniu A. Cz., R. H. i P. A. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na decyzję [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] maja 2015 r., nr [...]w przedmiocie rozbiórki. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 21 lipca 2015 r. wezwano pełnomocnika skarżących do wykazania, w terminie 7 dni, iż jest uprawniona do reprezentowania skarżących w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym w rozumieniu art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – pod rygorem uznania, iż nie mieści się w kręgu osób uprawnionych do występowania w niniejszym postępowaniu jako pełnomocnik strony. Jednocześnie pouczono T. M. o treści art. 35 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżących w dniu [...] sierpnia 2015 r. W zakreślonym przez Sąd terminie pełnomocnictwa zostały nadesłane jednakże nie wynikało z nich upoważnienie T. M. do występowania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 18 sierpnia 2015 r. wezwano T. M. skarżących do złożenia pełnomocnictwa od wszystkich skarżących, z którego będzie wynikało, że udzielono jej pełnomocnictwa do występowania przed sądami administracyjnymi oraz do wskazania rodzaju pokrewieństwa lub pozostawania w stosunku przysposobienia ze skarżącymi, w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że nie spełnia warunków do skutecznego udzielenia jej pełnomocnictwa w przedmiotowej sprawie. T. M. pismem z dnia [...] września 2015 r. oświadczyła, że w stosunku do skarżących jest kuzynką. W związku z tym, że T. M. nie wykazała, że jest jedną z osób uprawnionych do występowania w niniejszym postępowaniu jako pełnomocnik strony zarządzeniem z dnia 16 września 2015 r. wezwano A. Cz. i R. H. do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez: podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego odpisu skargi. Zarządzeniem z tej samej daty P. A. został wezwany do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce – w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia zawiadomienia, pod rygorem odrzucenia skargi zgodnie z art. 299 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). W zakreślonym przez Sąd terminie A. Cz. nadesłał pismo z dnia [...] października 2015 r., a R. H. pismo z dnia [...] października 2015 r., jednakże pisma te nie stanowią odzwierciedlenia oryginału skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Na wstępie należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. W związku z powyższym T. M. występująca w imieniu A. Cz., R. H. i P. A. została zobowiązana przez Sąd do wykazania, że jest jedną z osób wymienionych w cytowanym artykule. Z uwagi na to, że T. M. nie wykazała, że jest jedną z osób uprawnionych do występowania w niniejszym postępowaniu jako pełnomocnik strony zarządzeniem z dnia 16 września 2015 r. wezwano A. Cz. i R. H. do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez: podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego odpisu skargi. Zarządzeniem z tej samej daty P. A. został wezwany do ustanowienia pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce – w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia zawiadomienia, pod rygorem odrzucenia skargi zgodnie z art. 299 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Skarżący w zakreślonym przez Sąd terminie nie podpisali ani nie nadesłali podpisanego odpisu skargi w związku z powyższym zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Podkreślić należy, że dostarczone przez skarżących, w uzupełnieniu braków formalnych skargi, dokumenty w postaci pism z dnia [...] października 2015r. i [...]października 2015 r., nie są tożsamej treści, co skarga z dnia [...] czerwca 2015r. i nie mogą być uznane za odpisy skargi. W nadesłanych pismach zostały dopisane, bowiem całe akapity, jak również inne akapity zostały usunięte. Należy wskazać, że skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego musi odpowiadać między innymi wymogom pisma (art. 57 § 1), a zatem zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 47 § 1 pkt 4), a nadto do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1). Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1). Jak wynika z przedstawionych okoliczności skarga pomimo wezwania nie została podpisana przez skarżących. Termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął dla A. Cz. w dniu [...] października 2015 r., natomiast dla R. H. z w dniu [...] października 2015 r. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił.