II SA/Bd 855/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. D. na pismo [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta [...] z dnia [...] sierpnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odpowiedzi na wniosek o przeprowadzenie kontroli budynków postanawia odrzucić skargę. II SA/Bd 855/20 Uzasadnienie W. D. za pośrednictwem komunikacji elektronicznej wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na pismo [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta [...] z dnia [...] sierpnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odpowiedzi na wniosek o przeprowadzenie kontroli budynków. Podpisem elektronicznym zostało podpisane jedynie pismo przewodnie z dnia 27 sierpnia 2020 r., skarga zaś, (stanowiąca załącznik), nie została opatrzona takim podpisem. W związku z powyższym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 listopada 2020 r. skarżący został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez opatrzenie załącznika do dokumentu elektronicznego z dnia 27 sierpnia 2020 r. oznaczonego jako "skarga na decyzję [...] Inspektoratu Nadzoru Budowlanego dla Miasta [...]" – stanowiącego skargę na pismo [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta [...] – kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono skarżącemu drogą elektroniczną dnia 18 listopada 2020 r. (jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia – k. 22). Skarżący odpowiedział na wezwanie tego samego dnia, przesyłając do sądu drogą elektroniczną pismo zatytułowane "oświadczenie", w którym napisał, że stosownie do wezwania Sądu przesyła niniejsze oświadczenie tj. plik oświadczenie dot. sprawy II SA/Bd 855/20 wraz z załącznikami. Po dokonaniu weryfikacji przesłanej w załączniku skargi, ustalono, że nie zawiera ona podpisu. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 listopada 2020 r. skarżący został wezwany ponownie do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia przez nadesłanie skargi w wersji elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub nadesłanie podpisanego odpisu skargi za pośrednictwem operatora pocztowego. Wezwanie to doręczono skarżącemu drogą elektroniczną dnia 11 grudnia 2020 r. (jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia – k. 37). Skarżący odpowiedział na wezwanie tego samego dnia, przesyłając do sądu drogą elektroniczną pismo zatytułowane "oświadczenie", w którym napisał, że stosownie do wezwania Sądu przesyła niniejsze oświadczenie tj. plik oświadczenie dot. sprawy II SA/Bd 855/20 wraz z załącznikami. Po dokonaniu weryfikacji przesłanej w załączniku skargi, ustalono, że nie zawiera ona podpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2019 r., poz. 2325, dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów, jakie powinno zawierać pismo w postępowaniu sądowym, jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (vide: art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w p.p.s.a. warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a. (vide: art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Art. 49 § 1 p.p.s.a. wskazuje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w ww. 7-dniowym terminie, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewiduje jej odrzucenie. Stosownie natomiast do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skoro skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, to zatem brak takiego podpisu jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze biegu, a jego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi na podstawie ww. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie termin do uzupełnienia ww. braku formalnego upływał skarżącemu dnia 18 grudnia 2020 r., jednakże nie złożył on w tym terminie podpisu elektronicznego lub własnoręcznego pod skargą, stanowiącą załącznik do pisma z dnia 27 sierpnia 2020 r. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, o czym orzeczono w sentencji niniejszego postanowienia.