II SA/Bd 862/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Firmy A w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2008r. nr [...] w przedmiocie kary za zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia reklamy postanawia oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W myśl art. 61§3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U Nr 153, poz.1270 ze zm.) Sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanką wstrzymania wykonania decyzji jest zatem ocena zmiany sytuacji strony skarżącej wskutek wykonania zaskarżonego aktu. Z cytowanego przepisu wynika ponadto, że sąd orzeka o wstrzymaniu wykonania na wniosek skarżącego, a wobec tego skarżący zobowiązany jest wykazać, że wykonanie aktu lub czynności przed rozpoznaniem skargi może spowodować dla niego skutki, o których mowa powyżej. Strona wnosząca o wstrzymanie wykonania winna więc wykazać okoliczności uzasadniające możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane, poprzez odniesienie się do konkretnych zdarzeń świadczących o tym, że w stosunku do niej wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. W ocenie Sądu, skarżąca Spółka uzasadniając swój wniosek, nie podała żadnych konkretnych okoliczności, które odnoszą się do jej sytuacji finansowej i wskazują na negatywne dla niej konsekwencje związane z ewentualnym wykonaniem zaskarżonego orzeczenia. Skarżąca wskazała jedynie, że wysokość wymierzonej kary w przypadku jej egzekucji skutkowałaby pozbawieniem strony płynności finansowej prowadzonej przez spółkę działalności gospodarczej. Biorąc pod uwagę szeroki zakres działalności gospodarczej spółki oraz wysokość jej kapitału zakładowego trudno uznać to oświadczenie za wiarygodne, skoro nie zostało poparte żadnymi dowodami wskazującymi na trudną sytuację finansową spółki. Brak wskazania przez Spółkę okoliczności dotyczących jej działalności gospodarczej czy też sytuacji finansowej, możliwości płatniczych, jako wnoszącej wniosek i zainteresowanej wstrzymaniem wykonania decyzji, czyni niemożliwym pełną ocenę tego wniosku w kontekście przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. W tej sytuacji Sąd uznał, iż Spółka wnosząc o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie wykazała, aby w stosunku do niej zachodziła przynajmniej jedna z przesłanek ze wskazanego powyżej artykułu. Dodatkowo wskazać należy, że wykonanie zaskarżonej decyzji związane jest bezpośrednio ze świadczeniem pieniężnym, które ze swej istoty ma charakter odwracalny. Co do zasady, w sytuacji ewentualnego wzruszenia decyzji administracyjnej przez sąd, istnieje więc oczywista możliwość zwrotu nadpłaconych kwot wyegzekwowanych od strony skarżącej. Wobec braku wykazania zaistnienia przesłanek z art. 61§3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy orzekł jak w sentencji.