II SA/Bd 863/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2008 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego postanawia przyznać prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Wykonując wezwanie Sądu z dnia 25 listopada 2008 r. (doręczonego w dniu 26 listopada) skarżący M. S. uzupełnił swój wniosek o przyznanie prawa pomocy z dnia 17 listopada (doręczony Sądowi 21 listopada), składając go na urzędowym formularzu. Formularz, złożony przez skarżącego w urzędzie pocztowym dnia 2 grudnia, został doręczony Sądowi w dniu 10 grudnia. Skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienia adwokata. Konieczność przyznania prawa pomocy strona skarżąca uzasadniła trudną sytuacją finansową i zdrowotną. Skarżący wskazał, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, zamieszkuje w swoim mieszkaniu o powierzchni 20 m2. Jego dochód tj. emerytura w wysokości 1077 zł, z ledwością starcza mu na utrzymanie. Jako że jest osobą niepełnosprawną w znacznym stopniu, dużo wydaje na lekarstwa. Aby pokryć koszty opału na zimę, musi zaciągać pożyczki. Nie posiada oszczędności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm; zwanej w skrócie "p.p.s.a.") istnieje możliwość przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika (art. 245 § 2 p.p.s.a.) w sytuacji, kiedy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym polega na zwolnieniu tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tyko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego, rzecznika patentowego (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Udzielenie pomocy w zakresie częściowym następuje w sytuacji, jeżeli osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Należy ponadto zauważyć, że przedmiotowa sprawa jest sprawą z zakresu pomocy społecznej, co oznacza iż stosownie do art. 239 pkt 1 lit. a) skarżący jest zwolniony z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. W konsekwencji nie ma potrzeby zwalniania skarżącego od uiszczenia kosztów sądowych, a ewentualne całkowite koszty postępowania ograniczają się do kosztów ewentualnej pomocy prawnej profesjonalisty (adwokata lub radcy prawnego). Analizując sytuację skarżącego Sąd, mając na względzie jego niewielki dochód (1077, 25 zł netto – odcinek przekazu pocztowego k. 11) oraz stan zdrowia, pociągający za sobą konieczność znacznych wydatków na leczenie, w zestawieniu z kosztami ewentualnej profesjonalnej pomocy prawnej, które dla tego typu spraw, jak obecnie rozpatrywana, zostały określone w rozporządzeniach dotyczących świadczenia pomocy prawnej z urzędu na kwotę 240 zł (por. § 18 ust. 1 pkt 1 lit c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu; Dz. U. Nr 163, poz. 1348; z późn. zm.; oraz § 14 ust. 2 pkt 1 lit c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu; Dz. U. Nr 163, poz. 1349; z późn. zm.) – uznał, że skarżący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Mając na uwadze powyższe Sąd postanowił przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym, tj. ustanowić adwokata.