II SA/Bd 888/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 9 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Renaty D. na decyzję Starosty Ś. z dnia [...] 2006 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu działki wykupionej pod budowę ulicy postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] 2006 r. Renata D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę wskazując, iż dotyczy ona decyzji Urzędu Miasta w Ś. odmawiającą zwrotu działki wykupionej pod budowę ulicy. Pismem z dnia [...] 2006 r. Sąd wezwał skarżącą do bliższego sprecyzowania przedmiotu zaskarżenia. W odpowiedzi na ww. wezwanie pismem z dnia 1 września 2006 r. skarżąca przesłała do Sądu decyzję Starosty Ś. z dnia [...] 2006 r., nr [...] odmawiająca skarżącej zwrotu nieruchomości przejętej pod budowę ulic osiedlowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm.- zwanej dalej p.p.s.a.) skargę do Sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Stosownie do brzmienia art. 52 § 2-4 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). W sytuacji gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, należy przed wniesieniem skargi wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Badanie merytorycznej zasadności skargi winno więc być poprzedzone sprawdzeniem wymagań formalnych skargi, w tym jej dopuszczalności. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja organu I instancji. Od niniejszej decyzji stronie przysługiwało odwołanie do Wojewody [...] a nie skarga do Wojewódzkiego Sądy Administracyjnego o czym skarżąca została prawidłowo pouczona przez organ. Gdyż w sprawie przysługuje środek zaskarżenia, obligatoryjne jest wyczerpanie toku instancji, by wnieść skargę do Sądu, przy czym skarga może dotyczyć ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy w toku instancji. Wobec powyższego, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę jako niedopuszczalną Sąd odrzucił.